日媒深夜爆料：中国在APEC场外布下一盘“规则大棋”

根据日本时事通信社5月16日的报道，一条确凿的消息让东京方面陷入紧张：作为今年APEC的轮值主席国，中国正在苏州APEC贸易部长会议期间，悄悄筹备一项重要动作——计划单独召集所有CPTPP成员国，围绕RCEP与CPTPP之间的规则衔接问题，开启一场专题对话。

很多人可能还没反应过来这事儿有多大，咱们先把时间线捋清楚：5月22日到23日，APEC第三十二届贸易部长会议要在苏州举办。

就在会议前几天，有日媒爆料称，中国打算利用主场优势，把CPTPP的十几个成员国拉到一块儿关起门来聊。

聊什么呢？聊RCEP和CPTPP这两个亚太地区最大的自贸协定怎么对接，这事儿放在平常，也就是个经贸会议。

但结合现在的国际大环境看，这事儿就意味深长了，RCEP是全球最大的自贸区，2022年生效后，中日韩和东盟之间的贸易门槛降了一大截。

而CPTPP呢，前身是美国牵头的TPP，美国退群后日本接过指挥棒，成了亚太地区门槛最高的贸易俱乐部，对国企规则、知识产权、数据流动的要求比RCEP要高出一大截。

中国看得很清楚，单干不如抱团，2021年9月，中国正式提交了加入CPTPP的申请，这事儿到现在快五年了，还在走程序。

为什么这么慢？因为CPTPP实行的是全体成员协商一致原则，说白了就是每个成员国都有“叫停权”。

日本、澳大利亚、加拿大这几个跟中国关系微妙的国家，一直拖着不放行。

但中国也没闲着，一边在国内搞自贸试验区先行先试，一边在RCEP框架内跟成员国把关系处好了。

等苏州APEC一开，主场优势一来，自然要找机会把CPTPP的成员们聚在一起“交交心”，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在5月初的发布会上说得明白，中方愿以“亚太自贸区愿景提出20周年”为契机，推动区域内经贸规则协同发展。

这番话翻译成大白话就是——规则要统一，标准要对齐，门槛要降低，那RCEP和CPTPP到底差在哪儿呢？咱们挑几个老百姓能听懂的维度说说。

先说开放程度，RCEP主打的是关税减让，零关税覆盖的贸易品大概90%左右，CPTPP更猛，直接奔着99%的贸易品零关税去，而且多数成员国在协议生效时就已经砍到了86%。

什么叫“高标准”？这就叫高标准，再说争议解决机制，RCEP的电子商务章节，根本不在争端解决机制的范围之内，成员国之间有分歧？坐下来慢慢商量吧，没有强制力的。

但CPTPP不一样，它的数据跨境流动条款是有法律约束力的，你违反了我就可以告你，国际法庭能裁决。

还有数据本地化的问题，RCEP允许各国保留“政策空间”，你可以要求企业把数据存本地，出于安全考虑嘛，合情合理。

CPTPP的态度是“原则上禁止”，除非你能证明这是必要的公共政策目标，而且还不能搞歧视。

说白了，RCEP是个“你好我好大家好”的协议，给足了成员国灵活性，CPTPP是个“说到就得做到”的协议，玩的是高标准约束。

中国自己要从RCEP玩到CPTPP，相当于从普通座升级到头等舱，得先把规矩学明白了。

事实上，中国已经对CPTPP的2300多项条款进行了深入研究和评估。

上海的龚正在今年4月也公开表态，上海自贸区要先行先试CPTPP的规则条款，哪些能全盘接受，哪些有条件接受，哪些接受了有风险，都要试出来。

有了这些铺垫，再说回苏州APEC上中国要搞的这个“专题对话”。

你猜日本为什么紧张？因为现在CPTPP的轮值主席国虽然是越南，但日本作为这个圈子的核心老成员，一直把自己当成“管家”。

如果中国这个观察员直接绕过日本，把其他成员国拉过来谈规则衔接，等于没跟“二当家”打招呼就开了个分会场。

更重要的是，英国2024年底正式加入了CPTPP，菲律宾和阿联酋也提交了申请，CPTPP的势头正猛。

中国这时候提出规则对接，既是给RCEP升值，也是在向日本隔空喊话——你不让我进，我就自己搭桥。

还有一个层面值得琢磨，现在的国际大气候是逆全球化抬头，美国搞保护主义，关税大棒挥舞得虎虎生威。

在这个背景下，中国作为APEC东道主，打出“建设亚太共同体，促进共同繁荣”的主题，本身就是一种态度。

商务部在新闻发布会上也亮明了三个信号：一是拿自己的开放换大家的开放，二是拿自己的创新带大家的创新，三是提倡普惠包容，不搞小圈子。

再加上最近CPTPP成员国在温哥华开会审议新成员的申请，中国外交部发言人毛宁也表了态——主动对接国际高标准经贸规则，积极扩大自主开放，推进加入进程。