解放军一条看似常规的通报,背后信息量很大。中、俄、哈、吉、塔五国刚完成今年最后一轮边境裁军履约视察,俄方观察组入境检查了中国鸡西军分区,中方也进入俄境核查了俄军部署。按照约定,边境百公里内军力受限,每年四轮八次互查,今年的收官行动,恰好落在中国境内。
很多人看到这条新闻,第一反应是没太在意,觉得就是常规的裁军视察,可仔细琢磨一下,这件事的意义远不止表面那么简单。首先,这个裁军协定,是上海合作组织的前身,叫《上海五国协定》,1996 年就签了,到现在已经三十年了,是全球为数不多真正落地的边境裁军机制,五个国家,几千公里边境线,互相监督裁军,这么多年一直执行得很好。
具体怎么执行?就是约定边境线两侧一百公里范围内,各自的军队数量、武器装备都有上限,不能部署太多兵力,不能部署进攻性武器,比如重型坦克、远程火炮这些,然后每年互相视察,你到我这边看看,我到你那边查查,确认大家都遵守约定,一年四轮,每轮两个方向,总共八次,轮流在各国境内进行,今年最后一轮正好在中国,俄方来查我们,我们也去查了俄方。
这件事最难得的地方,是互信,边境裁军这种事,说起来容易,做起来难,毕竟涉及到国防安全,谁也不敢轻易把自己的边境布防给别人看,但这五个国家,就做到了,不仅互相开放边境驻军情况,还允许对方实地核查,这种军事互信程度,在全世界都是很少见的,尤其是中俄两个大国,几千公里边境线,互相信任到这个程度,非常不容易。
在我看来,这种互信,是地区稳定的压舱石,大家想想,中俄哈吉塔五国,边境线加起来有好几千公里,要是没有这个协定,大家互相提防,边境上都陈兵百万,那得花多少军费。现在有了裁军协定,大家都不用在边境部署太多兵力,可以把精力用在别的地方,既节省了国防开支,又避免了边境摩擦,对五国都有好处,这才是真正的互利共赢,比那些军事同盟靠谱多了。
更重要的是,这个机制为其他国家做了一个榜样,现在全世界很多地方,边境对峙、军事冲突不断,大家都在互相较劲,像中印边境、朝韩边境、中东地区,都陈兵百万,消耗巨大,其实大家也不想这样,可就是互不信任,谁也不敢先撤军,上海五国的裁军机制,就提供了一个很好的范本,通过对话协商,建立互信机制,互相监督,共同裁军,完全是可行的。
当然,这个机制能运行三十年,靠的不只是条约,更是实力和诚信,首先大家实力差不多,谁也吃不掉谁,才有谈判的基础,其次是大家都讲诚信,说裁军就真裁军,说开放就真开放,三十年下来,互相都很了解,也建立了深厚的信任,所以这个机制才能一直运行到现在,而且效果很好,这也说明,国与国之间,只要有诚意,就能解决边境问题。
很多人会问,这个协定会不会有变化?目前来看,短期之内不会变,五国的合作越来越深,互信也越来越强,尤其是现在国际局势动荡,大家更需要稳定的周边环境,边境稳定了,才能集中精力应对外部的挑战,所以这个裁军机制,不仅会继续下去,可能还会进一步深化,比如扩大范围,增加更多的互信措施,都是有可能的。
这件事也给我们提了个醒,和平不是天上掉下来的,是靠谈判、靠互信、靠大家共同努力,一点点争取来的,边境安宁,老百姓才能安心过日子,国家才能安心发展,五国裁军视察,看起来是件小事,背后却是大智慧,国与国之间,不一定非要你死我活,合作共赢才是正道。
未来的世界,只会越来越动荡,不确定性越来越多,这种边境互信、区域稳定的机制,就显得更加珍贵,希望以后能有更多的国家,加入到这样的合作中来,大家互相尊重,平等协商,共同维护地区和平,毕竟,和平与发展,才是所有人的共同愿望。

