卢麒元:绝对不要走美国所设计的城镇化之路。务必要踏踏实实地走具有中国特色的社会主义道路。社会主义的核心要义即为共同富裕,因而要处理好社会再分配的问题。凭借农民卖地来增进消费,这跟卖血去下馆子又有何差异?
这话说得够狠,但狠话往往戳在最痛的地方。
美国那条城镇化的路,说白了就是资本的游戏规则。有钱人往郊区跑,穷人被丢在城市中心烂掉。政府用土地分区规划这种行政手段,硬生生把不同种族、不同阶层的人群隔离开来。
低收入家庭被锁在贫困的循环里,一代接一代翻不了身。富了开发商,肥了资本大鳄,唯独苦了底层老百姓。
咱们要是照搬这套玩法,后果只会更严重。
好在咱们走的不是那条路。2025年末,全国城镇常住人口达到了9.538亿人,比前一年增加了1030万人。
常住人口城镇化率从2020年的63.89%提高到了67.89%。五年时间提高了4个百分点,差不多每年提升0.8个百分点。这种速度放在全世界也是罕见的。
而且农村居民收入增速跑赢了城镇。2025年城乡居民收入比降到了2.31,比上年的2.34又缩小了一点。差距在收窄,这是实打实的进步。
但进步归进步,问题也不能装看不见。
我认为卢麒元真正让人警醒的,是他对“土地财政”和“农民卖地”那套逻辑的揭露。咱们很多地方政府的钱袋子,长期靠卖地撑着。
2024年全国国有土地使用权出让收入是48699亿元,比前一年降了16%。2020年的时候这个数字高达8.4万亿,2021年更是冲到了8.7万亿的历史峰值。
虽然这几年降了不少,但绝对规模依然庞大。2024年土地出让收入占地方财政收入的比重降到了40.8%,可这是“降到了”40.8%。降了还占四成多,那以前依赖到什么程度,可想而知。
土地从哪儿来?从农民手里低价征过来,再高价倒给开发商。差价进了地方财政的口袋,农民拿到的那点补偿金,能撑多久?
有学术研究追踪过征地农户的财务状况,发现征地补偿金拿到手之后,短期内确实会让一些家庭花钱大方起来,但这种“富裕”是假的。
钱花完了,收入来源断了,只能靠借钱维持生活,债务越滚越大。还有研究指出,征地之后,农村家庭的净财富和总财富不增反降,总负债却大幅攀升。
这不就是卢麒元说的“卖血下馆子”吗?把祖祖辈辈赖以生存的土地一次性卖掉,换来的钱短期内好像能吃几顿好的,可血卖完了,地没了,根也没了,往后怎么办?
我个人觉得,卢麒元在香港观察多年提出的那个“超级地租”概念,虽然听着刺耳,但真值得好好琢磨。
他在那边发现,居民广义税负超过总收入60%的时候,社会就接近动荡边缘了。他把这个观察用在对内地房地产的分析上——咱们高房价里头,有很大一部分既不是建材成本也不是建筑人工,而是土地溢价和各种隐性费用堆出来的。
这笔钱本质上就是一种变相的税收。老百姓掏空六个钱包买房,每个月背上巨额房贷,哪还有多余的钱去下馆子、去旅游、去消费?服务业怎么发展?内需怎么拉动?
卢麒元反复强调一个道理:社会主义的核心就是共同富裕。要实现共同富裕,就必须解决社会再分配的问题。
他主张推动直接税立法,对资产和资本利得征税。他说现在90%以上的税收来自劳动者的工资和消费,而资本得利几乎不交税。富人的财富在滚雪球,穷人的负担在加重。
这种税负结构,失衡得厉害。
我认为这个判断有道理。富人越富,穷人越穷,靠什么实现共同富裕?靠继续卖地吗?地总有卖完的一天,2024年土地收入已经比巅峰期跌了将近一半。靠让农民进城买房吗?农民那点收入,能撑得起几个月的房贷?
咱们要走的中国特色城镇化道路,绝对不能复制美国那条资本主导、贫富分化、种族隔离的老路。
咱们的路,应该是让农民带着尊严进城,让土地增值收益真正回到农民手里,让税收制度真正起到调节贫富差距的作用。
卢麒元说要解决几亿农民的历史性转型问题,给他们铁的保障,直到他们全部成为中产。这个目标很远大,实现起来也确实难。
但再难,也比让农民卖地换一时痛快、最后连根都丢了要强。
城镇化不是不能搞,地也不是不能卖。关键是怎么搞、怎么卖。是为了短期的财政数字好看,还是为了亿万农民的长期饭碗?是为了让少数人吃撑,还是为了让多数人吃饱?
卢麒元的话可能不好听,但有些好听的话,恰恰是最大的陷阱。
