《华尔街日报》：美中两国拖欠会费，联合国濒临破产

《华尔街日报》宣称，联合国正面临一场财政崩溃的大危机。美国拖欠了超过40亿美元的款项，中国也拖欠了会员费。

联合国秘书长古特雷斯已发出最严厉警告，机构资金或将在8月中旬彻底耗尽，纽约总部面临关门、数千岗位被裁的风险。 截至2026年2月，美国拖欠各类款项已达46亿美元，占全球欠费总额95%以上，远超联合国全年常规预算。

更荒诞的是，华盛顿竟把欠费当政治筹码，要求联合国出台反华决议才肯还钱。 中国作为第二大会费国，始终足额缴费，如今已成联合国实际第一出资国。一边是战火维和、饥荒援助亟待资金，一边是最大出资国恶意赖账勒索，联合国正经历成立以来最严峻的生存考验。

这场危机不是短期资金周转困难，而是长期累积的系统性问题集中爆发。联合国常规预算以会员国经济实力为依据分摊，美国法定分摊比例22%，中国约20%，理论上两国是最大出资双引擎。

但现实是美国长期把缴费当作可随意拿捏的筹码，从2024年开始就陆续拖欠，2025年全年8.27亿美元常规会费分文未缴，2026年又新增7.67亿美元欠款，叠加历年维和欠费与国际法庭费用，才滚到46亿美元的巨额窟窿。

美国并非没有支付能力，2025年军费开支近9000亿美元，拖欠联合国的46亿美元连其军费零头都不到。真正原因是华盛顿把国际义务政治化，除了要求联合国出台反华决议，还提出削减10%维和任务、取消部分人员商务舱出行、彻底改革养老金体系等一系列附加条件，摆明了不达到政治目的就绝不还钱。

这种做法完全无视《联合国宪章》明确规定的会员国缴费义务，把全球公共机构当成讨价还价的交易场。 与美国形成鲜明对比的是中国的缴费态度。2026年中国应缴常规会费6.41亿美元，早在4月底就已全额到账，且连续5年保持按时足额缴费记录，没有任何拖欠。

联合国财务数据显示，中国实际到账会费已占当期可支配预算的28.3%，远超20%的法定分摊比例，成为支撑联合国运转的核心资金来源。中国驻联合国代表傅聪明确表态，缴纳会费是会员国法定义务，不可谈判，这与美国的勒索式做法形成强烈反差。

资金缺口已经引发一系列连锁反应，正在悄悄冲击全球治理体系的根基。联合国纽约总部已开始实施节能措施，部分办公区域限时开放，非必要用电设备关停，就连日常会议的纸张供应都大幅缩减。

人员层面，古特雷斯提议2026年削减18.8%人员编制，减少2681个职位，不少基层岗位员工面临失业风险。更关键的是全球维和与人道援助项目，中东停火监督、非洲饥荒救援、战乱地区难民安置等多项紧迫任务因资金不足被迫缩水，部分维和部队装备更新停滞，援助物资运输延迟，无数身处困境的民众直接受到影响。

更棘手的是联合国财务规则的固有缺陷，让本就紧张的资金雪上加霜。按照1945年制定的“返还规则”，即使资金因会员国拖欠未到账，联合国仍需在两年内将未使用预算资金返还给会员国抵免未来会费。

2026年初联合国就面临3亿美元的返还压力，陷入“无钱可退却必须退”的尴尬循环，进一步掏空现金流。这种规则漏洞在正常年份尚可维持，一旦遭遇美国这样的超级欠费国，直接就放大成致命危机。 眼下联合国的处境，就像一艘在风浪中航行的巨轮，核心引擎熄火，仅靠备用动力勉强支撑。

美国的巨额欠费是压垮这艘巨轮的最大礁石，而规则漏洞则让船体不断渗水。中国的足额缴费虽能暂时稳住船身，却难以独自填补46亿美元的巨大缺口。

更值得深思的是，美国作为联合国发起国之一，如今却成了最大破坏者，这种身份反转背后，是全球治理格局正在发生的深刻变化。 联合国成立80年来，经历过冷战对峙、局部战争、经济危机等多重考验，却从未像今天这样面临生存危机。

这场危机表面是资金问题，本质是国际秩序与大国责任的博弈。一边是霸权国家无视规则、肆意勒索，一边是新兴大国坚守义务、承担责任，两种截然不同的做法，正在重塑国际社会对全球治理体系的认知。

未来联合国能否挺过这场危机，关键在于美国是否放弃政治勒索、履行缴费义务，同时推动财务规则改革堵住漏洞。但从目前美国的态度来看，短期内补缴欠款的可能性微乎其微，联合国的资金危机大概率会持续恶化。

你觉得联合国该如何破解当前的财政困局？美国把欠费当政治筹码的做法，会对全球治理体系造成哪些长远影响？