默茨要牺牲自己,照亮德国年轻人?
德国总理默茨10月13日在雇主协会会议上说了一句挺硬的话:他无意成为“国民的宠儿”,准备牺牲自己的民调支持率,来推动本该进行的福利制度改革,好让年轻一代重新有像样的发展前景。
这话说得悲壮,但背后有一堆绕不过去的现实问题。
先说默茨现在的处境。他执政一年出头,民调已经跌到历史低位。福萨研究所的数据显示,他的个人满意度只有15%到20%,执政联盟整体满意度更是低到11%,不满意度高达87%。
上个月州选举接连失利,劳工部长又刚辞职,执政联盟内部在养老、税制、能源等议题上分歧严重。
换句话说,默茨手里能用的政治资本已经不多了。他选择在这个节骨眼上推动福利改革,等于把最后那点民意支持押了上去。
德国福利制度的问题不是一天两天了。2025年德国的社会支出达到约1.43万亿欧元,占GDP的32%,是1960年以来第二高的水平。
这个体系靠什么撑?大约三分之二靠雇员和雇主缴纳的社会保险费,三分之一靠税收和财政补贴。
问题是缴钱的人越来越少,领钱的人越来越多。默茨自己说,德国在改革现收现付制养老制度这件事上至少晚了三十年。
养老金的账最直观。目前德国法定养老金缴费率是工资的18.6%,养老保险机构的预测是到2029年可能涨到20%。
默茨已经明确说,为了应对人口结构变化,雇员和雇主缴的养老金保险费“不得不暂时上调”。
医保那边同样吃紧。法定医保的平均缴费率从2025年的17.1%涨到了2026年的17.5%,已经是历史最高。
2027年医保基金面临的资金缺口可能高达150亿到180亿欧元,如果不做根本性改革,到2030年这个缺口会突破400亿。
改革的刀子动在哪里?已经出台的方案包括取消“63岁提前退休”制度、把退休年龄跟平均寿命挂钩、逐步把法定退休年龄往70岁推。
这些措施每一刀都砍在具体的人身上。干了一辈子体力活的人想早点退下来,现在这条路要被堵上。
年轻人则担心,自己缴的养老金越来越多,等自己老了还能不能拿到钱。默茨自己也承认,德国年轻人不相信国家能在他们年老、生病或需要护理时履行社会保障义务。
这话从一个现任总理嘴里说出来,本身就说明问题有多严重。
但改革的政治阻力非常大。去年12月养老金改革方案在联邦议会只以2票优势涉险过关,联盟党内部就有青年议员带头反对,理由是方案会给年轻人增加数十亿欧元的额外负担。
社民党则把67岁退休年龄设为“红线”,明确反对再提高。左翼党派和工会从另一个方向批评改革力度不够,认为48%的养老金替代率根本不足以让低收入群体免于老年贫困。
默茨夹在中间,左右都不讨好。
所以他说的“牺牲民调支持率”,不是一句漂亮话。推动这种改革,短期内必然得罪一大批选民。
养老金缴费率上调,在职的人到手工资变少;取消提前退休,临近退休的人计划被打乱。默茨把这些代价摆到台面上,等于告诉选民:我知道你们会不高兴,但我还是要做。
这种姿态在德国政治里不算常见,因为德国政客通常倾向于把不受欢迎的决定往后拖,留给下一任去处理。默茨说他“无意成为国民的宠儿”,潜台词就是他不打算按老规矩来。
但问题在于,默茨想“照亮年轻人”,靠的不只是决心。改革方案能不能在议会通过,社民党会不会在关键条款上让步,联盟党内部的青年议员会不会继续反对,这些都是未知数。
而且福利改革的经济效果需要很长时间才能显现,选民感受到的首先是缴费上涨和福利收紧,好处要等很多年才能看到。默茨能不能撑到那个时候,本身就是个问号。
更根本的问题是,德国的福利制度是在经济高速增长、人口结构年轻的时代建立起来的。现在经济增速只有1%左右,人口老龄化加速,靠缴费撑起来的现收现付体系在数学上就很难持续。
默茨推动改革,方向是对的,但改革本身不能创造经济增长,也不能逆转人口结构。它只能让制度多撑一段时间,把矛盾往后推一推。
真正要解决问题,还得看德国经济能不能重新跑起来,以及移民政策能不能补上劳动力缺口。这些都不是一届总理能单独搞定的。
所以“默茨牺牲自己照亮年轻人”这个说法,前半句可能是真的,后半句还得打个问号。他确实在拿自己的政治前途去赌一场改革,但这场改革能不能真正让年轻人受益,取决于接下来几年德国经济、议会政治和社会共识的走向。
默茨能做的,是把问题摆上桌面,把该动的刀子动下去。至于效果,不是他一个人说了算的。


