8月10号凌晨，郑州郑东新区。

一辆货车正跑着送货呢，被一辆涂着“城市管理执法”的车给拦停了。

下来个人，说要罚款。

大半夜的，车在路口被截住。司机刘先生能怎么着？交呗。1400。

然后关键来了——执法人员让他扫个人微信。

没有公家账户，没有罚款单子，没有处罚决定书。一个穿制服的城管，掏出了自己的手机。

行车记录仪把全程拍下来了。

有人说了，钱后来不是退了嘛。

退是退了。可这事儿的重点在退钱吗？

《行政处罚法》写得清清楚楚，罚款必须上缴国库，必须罚缴分离。 执法人员严禁自己收罚款。1400块钱，根本不在可以当场收的范围里头。

也就是说，从拦车到收钱，每一步都不对。

更让人琢磨不透的是管辖权。 郑州自己的城管办法里写得清楚，城管在交通管理方面的权限是“侵占城市道路、违法停放车辆等”。大货车在路上正常跑着，该谁管？《道路交通安全法》写得明明白白，路上跑的车归公安交管部门管。城管到底有没有权力拦这辆正常行驶的货车、罚这笔钱，得打个问号。

三样东西搁一块： 一辆喷着“城市管理执法”的车，一个穿着制服的人，一张个人微信收款码。

这说明一个问题——整个流程里，没有任何一个人在把关。

拦车没人问，你凭啥拦的？罚款没人问，你依据哪条？收钱没人问，这钱进了谁的兜？

一个城管，从头到尾一个人包圆了全套“执法”。

这要是头一回，你信吗？如果之前也有人被这么“罚”过，只是没拍下来呢？如果司机当时没敢往外说呢？

夜间执法，缺少公众监督，流程管控松散。货车司机常年昼伏夜出，深夜身处弱势，为了不耽误送货时效、避免车辆被扣，大多只能被动接受。这就给隐蔽式违规执法留了空子。

没有行车记录仪，没有媒体打电话去问。 这事儿是不是就这么过去了？

到8月13号，官方还没公布调查结果和人员处理情况。

姓董的这个人会受到什么处理？这种事是头一遭，还是老手了？单位平时是怎么管的？

（来源：新京报、极目新闻、青科新闻）