提前打招呼了!不识抬举,不排除我们有反制动作!8月11日,根据联合早报报道,在太平洋岛国论坛秘书长宣布台湾将参与论坛领导人年会后,我们出来回应了。我们外交部明确表示,中方敦促太平洋岛屿论坛秘书长严格遵守一个中国原则,妥善处理涉台问题,避免中国同论坛之间的关系健康稳定发展受到影响
会议还没有开,最敏感的问题已经提前冒了出来。原本安排在8月底举行的太平洋岛国论坛领导人会议,重点应该是经济、气候、海洋治理以及地区安全。
可到了8月上旬,台湾地区将以什么方式参与相关活动,却迅速成为外界关注的焦点。中方8月11日作出回应,也意味着这件事已经不再只是会议礼宾安排那么简单。
时间要从8月7日说起。当天,太平洋岛国论坛18个成员的部长级会议在斐济苏瓦举行。
会后,论坛秘书长巴伦·瓦卡确认,台湾地区今年会参与论坛年度会议期间的相关活动。他同时承认,台湾地区并不是论坛正式的“对话伙伴”,而是被论坛方面称为“发展伙伴”。
这个身份区别很重要。如果只看到“台湾参加论坛”几个字,很容易误认为台湾地区要像18个正式成员一样进入领导人会议。
但现有公开信息并不能支持这种说法,台湾地区既不是太平洋岛国论坛成员,也不是正式对话伙伴。至于最终参加哪些活动、代表层级如何、能不能进入领导人正式议程,截至8月12日零时前,仍没有完整安排公开。
今年第55届太平洋岛国论坛领导人会议定于8月30日至9月4日在帕劳举行,主题是“建设经济:生活、行动、团结”。为什么今年特别敏感?
一个很现实的原因是主办地换了。2025年领导人会议由所罗门群岛主办。
当时,包括中国、美国在内的外部对话伙伴没有参加领导人会议,台湾地区也没有进入相关安排。路透社当时报道,所罗门群岛决定不邀请21个外部伙伴,背后正值各方围绕台湾问题出现明显分歧。
2026年会议则放到了帕劳,帕劳至今仍与台湾地区保持所谓“外交关系”,在论坛18个成员中,目前帕劳、马绍尔群岛和图瓦卢仍然维持这种关系。这就让今年的主办环境与去年明显不同,台湾地区重新参与会议期间活动,也并非毫无背景。
8月上旬,论坛成员国外长刚刚因为如何评价中国7月在太平洋方向进行的导弹试验出现意见差异。18个成员没有就统一声明达成一致,说明这些岛国在涉及中国以及地区安全的问题上,本来就不是一个声音。
这个背景,也让月底的帕劳会议更加复杂。不少岛国更在意的是海平面上升、极端天气、渔业、交通、能源以及基础设施。
大国竞争当然影响着当地政治,但对很多岛国政府来说,谁能够提供稳定合作、市场、资金和发展机会,同样是非常现实的问题。因此,对华关系和台湾问题经常被放在两套不同的现实利益中权衡。
近年来,这种变化其实一直在发生。基里巴斯和所罗门群岛2019年转而同中国建交,瑙鲁在2024年作出同样选择。
到2026年7月,巴布亚新几内亚又关闭了台湾地区设在莫尔兹比港的代表机构。路透社当时报道后,中方对此表示欢迎,太平洋地区围绕一个中国原则的外交格局,显然仍在变化。
因此,今年台湾地区重新参与论坛相关活动,真正敏感的并非有没有一张邀请函,而是论坛究竟怎样安排它的位置。如果只是按照过去形成的“发展伙伴”框架处理,与部分岛国进行经贸、技术或者发展项目交流,问题还有具体讨论空间;如果在称谓、座次、会议层级或者正式文件中出现突破一个中国原则的安排,性质就会完全不同。
外交部没有宣布制裁,也没有公布暂停项目名单,而是要求论坛秘书长“严格遵守一个中国原则”,同时提醒避免中国同论坛之间的关系健康稳定发展受到影响。所以,参考资料里所谓“冻结合作”“直接叫停项目”,目前都不能当成已经发生的事实来写。
截至8月12日零时前,没有权威消息显示中方已经针对太平洋岛国论坛公布具体反制措施,更没有所谓反制清单。把这种可能性提前写成确定动作,反而会掩盖这次表态真正释放的信息。
真正需要看的,是8月30日会议开幕后几个不起眼却非常关键的细节。台湾地区人员拿什么身份参加,活动是在正式峰会框架内还是会议外围举行,会不会参加领导人级别环节,论坛最后形成的文件怎样表述台湾问题,这些细节才决定双方矛盾究竟停留在外交交涉阶段,还是进一步升级。
帕劳作为主办方同样面临现实选择,它可以维持自身同台湾地区的既有联系,但太平洋岛国论坛是18个成员共同组成的地区机制,并不是帕劳自己的双边外交活动。一旦主办方安排影响整个论坛的对外关系,其他成员自然也会考虑由此带来的成本。
而对论坛秘书处来说,最难处理的地方就在这里:既要维持成员内部团结,又要避免让外部力量之间的竞争压过岛国自身的发展议程。从8月11日路透社对地区局势的最新梳理看,论坛成员目前已经因为安全合作、导弹试验以及如何看待域外力量存在明显分歧。
