5月23日傍晚，特朗普在社交媒体上发文：协议“基本谈成”了。

同时，还有霍尔木兹海峡即将重新开放。同日稍早，他对美国媒体说达成协议或重启战事的概率“各占一半”。

前一天（5月22日），他的国家安全团队刚在白宫开完紧急会议，讨论要不要对伊朗发动新一轮打击，会议没拿出结论。再往前推一天，他取消了去新泽西度假和参加儿子婚礼的计划，留在华盛顿，说是“政府事务需要”。

从“马上开打”到“基本谈成”，只用了48小时不到。

翻开美方透露出的协议框架，核心条款大概是这样几件事：停火延长60天，作为后续核谈判的窗口期。

逐步解除对伊朗的海上封锁，同时解冻部分伊朗海外资产。霍尔木兹海峡恢复开放，但伊朗坚称将继续“管理”这条水道。至于伊朗的核计划和弹道导弹问题，被推到后续阶段再谈。

伊朗的说法却不一样，伊朗法尔斯通讯社在特朗普发帖几小时后直接回怼，说特朗普关于海峡“开放”的表态 “不属实” 。

即便达成协议，霍尔木兹海峡依然由伊朗管理，只是通行船只数量恢复到战前水平，不等于“自由通行”。

这就尴尬了，不给特朗普面子。

但是其实有人比伊朗更急，23日当晚，以色列总理内塔尼亚胡紧急召集执政联盟和安全部门开会，讨论美伊正在协商的临时协议。

以方官员对媒体形容协议条款“糟糕透顶”，认为对以色列“极为不利”。

以色列的第12频道直接报道，如果披露的条款属实，那对以色列“极为不利”，很难想象特朗普会同意。在这份协议里，伊朗用开放海峡换解除封锁和解冻资产，核计划和导弹计划不仅没动，导弹甚至不在谈判议程内。

以色列的安全焦虑不是假装的，打了近三个月的仗，伊朗的导弹库存还剩下战前七成，大量弹道导弹藏在花岗岩山体的地下工事里。

停火期间，伊朗忙着“挖掘清理”被炸塌的导弹库存。以方的噩梦是伊朗用一份不碰核设施的停火协议换来喘息空间，等缓过劲来再翻脸。

以色列认定特朗普的特使威特科夫“几乎不惜代价要达成协议”，正对总统施压。但特朗普对外只说了一句：他和内塔尼亚胡的通话“非常顺利”。

“非常顺利”是特朗普的口头禅，凡是谈崩的事，他都说顺利。

沙特、卡塔尔、阿联酋这三国领导人在这几天打来的电话，比任何一个国家都密集。

5月18日，特朗普表示美国原计划5月19日对伊朗发动一次非常重大的军事打击，但在沙特、卡塔尔、阿联酋领导人请求下，决定推迟“两至三天”。23日，他又跟沙特、阿联酋、卡塔尔、土耳其、埃及、约旦、巴林等国领导人以及巴基斯坦陆军参谋长开了一场“电话峰会”，讨论伊朗问题和和平备忘录。

海湾国家为什么这么积极？打伊朗，炸弹不一定落在以色列或美国，但油价一定炸在海湾国家的经济命脉上。伊朗战事爆发后，布伦特原油一度冲上110美元，英国天然气批发价一度超过120便士/撒姆（pence per therm）。中东国家比谁都清楚，战火拖得越久，全球经济失血越严重，最终买单的是依赖能源出口的海湾君主国。

伊朗也在借这些国家的渠道调整姿态，伊朗总统佩泽希齐扬5月23日会见巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔时 表示，伊朗在实践中已经证明了自身对国际法理框架的遵守，寻求恢复国家和人民的合法与正当权利。

这场会面地点在德黑兰，时间就在特朗普宣布“基本谈成”之前几个小时。伊朗的底牌很清楚：你想谈可以，但解除制裁和解冻资产必须先写进备忘录，核问题另议。

问题就出在这核问题，到底谈不谈？

美方开出的条件一直没变：伊朗绝不能拥有核武器，必须交出400公斤高浓缩铀，只能保留一处核设施运转。伊朗的回应是：现阶段不讨论核问题，核问题留到后续阶段再说。

伊朗不是在回避核问题，而是在玩时间差。先用一份不碰核设施的临时协议把战争停下来，解除封锁、解冻资产、稳住经济，然后带着更强的谈判筹码再上核问题谈判桌。

美国这边呢？特朗普对国内支持者需要一份“胜利协议”：海峡开放、油价回落、战争结束，至于核问题，可以先搁置。

两边都想要面子，都不想在核心利益上让步。

5月23日，特朗普告诉Axios，达成协议还是重启战事的概率是“50对50”， 他将在与谈判团队讨论伊朗最新提议后，于周日做决定。同一天，他取消了儿子的婚礼行程，选择留守白宫。

熟悉特朗普风格的人都清楚，“deadline”对别人是死线，对他只是开场白。

他在CBS采访里说“我们正在越来越接近”，强调“我只会在拿到我们想要的一切时才签字”。过几个小时又改口说协议“基本谈成”，说法反复跳跃，背后是举棋不定。

《华尔街日报》民调显示，64%的美国民众认为对伊朗动武是错误决定。 据《国会山报》报道，民调结果为61%的受访者认为对伊朗战争是个错误，另有路透社/益普索民调显示三分之二受访者认为特朗普未清楚解释战争目标。

今年是中期选举年，打伊朗等于帮民主党拉票。可如果不打、签一份让以色列暴怒的协议，共和党内鹰派也会翻脸，特朗普哪边都得罪不起。

伊朗总统佩泽希齐扬同样承受着国内强硬派的质疑，革命卫队时刻盯着他有没有“卖国”。伊朗最高领袖 穆杰塔巴·哈梅内伊的账号已多次警告， 如“战争状态”持续，伊朗将考虑在敌人不擅长的领域开辟新战线，相关研究已经完成。伊朗的决策逻辑跟美国镜像对称：谁先妥协，谁就丢了政治生命。

这事远没有收场，一份备忘录，14个条款，60天窗口期。

特朗普说“基本谈成”，伊朗说要“最终敲定”，以色列说 “糟糕透顶”。

决定权握在特朗普手里，他要在“打得更狠”和“签一份对自己有利的协议”之间做出选择。选前者，油价飙涨、中期选举告急、以色列鼓掌。选后者，海峡恢复通行、经济松绑、以色列暴怒。

这份“基本谈成”的协议，到底是波斯湾黎明前的曙光，还是下一场风暴前短暂的喘息？

参考信源：

1、香港星岛头条 — 《伊朗局勢｜特朗普：美伊協議基本談成 傳兩國擬延長停火60日 定核談判框架》 — 2026-05-24

2、香港中通社 — 《特朗普稱美伊擬議協議基本談成，以色列斥“糟糕透頂”》 — 2026-05-24

3、央视新闻/央广网 — 《伊朗表示伊美正处于谅解备忘录最终敲定阶段 特朗普称美伊协议基本谈成》 — 2026-05-24

4、环球时报 — 《事关美伊谈判，特朗普发文》 — 2026-05-24

5、央视新闻 — 《擔憂美伊協議對以“非常不利” 內塔尼亞胡緊急開會》 — 2026-05-24