国内某位军事学者多年前曾作出过一个颇具争议的判断：如果特朗普能够完成两届任期，美国的全球主导地位不会因为某一场失败而动摇，而会在一系列内外决策的叠加效应之下，像一座逐渐开裂的大坝，悄悄失去支撑结构。

这个判断当时在圈子里引发争议，有人认为过于乐观，有人认为低估了美国的自我修复能力。但走到2026年的今天，把这句话拿出来对照现实，不得不说，这位学者当年看到的，是美国体制内一种深层的脆弱性。

特朗普第二任期自2025年1月正式开始，他这次”有备而来”，共和党不仅守住了众议院多数，还赢下了参议院多数，同时最高法院保守派与自由派的比例达到6:3，美国自罗斯福总统以来第一次出现某个政党同时掌握立法权、行政权、司法权的局面。理论上，这是推行任何重大改革的最理想条件。但权力的高度集中，并没有带来政策的高效运转，反而造成了决策的高度个人化和不可预测性。

不到一年时间，他的政策在经济、贸易和安全问题上引起国际社会的不安，同时也削弱了战后国际秩序，由此产生的冲击在整个国际体系中回荡。以关税为例，特朗普执政前美国平均关税税率仅为2.4%，到2026年初已飙升至16.8%，创下1935年以来的最高纪录。这还不是终点——关税水平的反复变动已经成为一种常态，让美国的贸易伙伴、盟友和本国企业都难以做出稳定的商业预期。

在对外行为方式上，特朗普这届政府更是把”美国优先”的逻辑推到了极致。截至2026年1月，美国政府已宣布退出66个国际组织，其中包括31个联合国相关机构和35个非联合国组织及安排。

对美国的盟友体系而言，更大的冲击来自行为层面——特朗普不只是口头上质疑北约义务，他也不再区分盟友与对手，在不到一年时间内，已下令在他国领土发起近600次单方面军事打击行动，强掳委内瑞拉总统马杜罗，并先后提出要购买格陵兰岛、收回巴拿马运河，系列做法既让国际社会感到震惊，也引发外界对未来国际规则和秩序的深切担忧。这些行为叠加在一起，给外界传递的信号只有一个：美国的对外政策已经彻底与规则脱钩，变成了一人意志的延伸。

2026年2月28日，美以联合对伊朗发动了代号”史诗怒火”的大规模军事行动。美国与以色列以摧毁伊朗导弹与军事实力、阻止其取得核武器、协助当地民众推动政权更替为由，发动了这场军事行动；在首轮打击中，统治伊朗逾36年的最高领袖哈梅内伊被击毙。但伊朗并未按照华盛顿的剧本崩溃。

尽管遭受数周猛烈轰炸，伊朗仍然保留了其战前约75%的机动发射装置库存，以及约70%的导弹库存；伊朗政权已能够恢复并重新开放几乎所有的地下储存设施，甚至组装了一些战争开始时已接近完工的新型导弹。

与此同时，霍尔木兹海峡已完全处于伊朗海军的控制之下，十多艘油轮在该海峡被炮弹击中。这场战争在军事上没有实现”速战速决”，在政治上更是牵连到了美国的国内基本盘——这场战争造成了1970年代能源危机以来全球最大规模的能源供应中断；根据五角大楼发布的数据，美国此次军事行动前六日已花费113亿美元，五角大楼随即要求追加额外2000亿美元。

战场上消耗的不只是弹药，还有特朗普的政治资本。到2026年5月，特朗普的支持率已经降至34%，为其第二个总统任期以来最低水平，在美国对伊朗战争、执政团队内部矛盾凸显、国内通胀压力上行等因素影响下，其执政面临多重挑战。

更严峻的是，特朗普2月底决定对伊朗发动军事打击，直接违背了其长期秉持的”美国优先”不干涉主义说辞，冲突引发布伦特原油突破每桶100美元，美国汽油价格随之暴涨，对本就饱受通胀之苦的选民而言雪上加霜。这股民怨迅速向选举层面传导。

在今年初，共和党还占据着压倒性主动权，几乎所有主流预测模型都指向共和党不仅将守住国会双院、更有可能扩大其立法优势；然而现在，民主党夺取众议院控制权的概率已攀升至约85%，参议院战局也从共和党领先大幅收窄至双方完全胶着。2026年11月3日的中期选举，正在成为悬在特朗普头顶的最大变数。

就在对伊战事胶着、国内选情告急的双重压力下，2026年5月12日至15日，特朗普对中国进行了国事访问。这是特朗普继2017年访华之后时隔九年第二次对中国进行国事访问，也是其第二任期内首次访华；国事访问原定于4月进行，由于伊朗战争爆发，推迟至5月。这个细节本身就很说明问题：是伊朗战争打乱了访华日程，而不是中国等待美国安排好了再谈。

时隔九年，美国内外形势已天差地别：外有伊朗战事未平，内有中期选举压力；特朗普带着庞大的商务代表团来访，既想为美国农民和企业争取实际利益，也希望借稳定中美关系为自己赢得政治资本。此次访华达成的最重要成果，是两国元首赞同将构建”中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位，将为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。

值得注意的是，此次特朗普赞同这个新定位也释放了一个信号：美方意识到单纯的极限施压已经触碰到边际效益递减的红线，双方都迫切需要一套新的相处规则。这不是美国主动求变，而是被现实倒逼出来的务实选择。

台湾地区问题始终是中美关系中最核心、最敏感的议题，不会因为两国关系缓和就自动消解。此次会晤中，大陆明确重申：台湾问题是中美关系中最重要的问题，处理好了，两国关系就能保持总体稳定；处理不好，两国就会碰撞甚至冲突，将整个中美关系推向十分危险的境地，“台独”与台海和平水火不容，美方务必慎之又慎处理台湾问题。

这条红线的位置从未移动过，任何试图在台湾地区问题上”打牌”的操作，都将为中美关系埋下不可控的风险。在台湾地区任何”行政机构”释放出试探性信号的时候，我们必须保持高度警觉。

从全局来看，那位学者的预言并非基于侥幸，而是基于对美国体制内在矛盾的准确判断。面对中俄崛起、多极化加速、盟友离心离德，美国全球干预的成本越来越高，收益越来越低；所谓战略收缩，本质上是美国霸权衰落后的止损，无法改变美国全球影响力持续下滑的趋势。

但我们需要保持清醒：美国依然是世界上综合实力最强的国家，其在科技、金融、军事领域的积累不会在一届政府任期内被清空。干扰中美关系发展的因素还不少，变乱交织的国际局势、美国的内政因素等，都会影响中美关系的健康稳定发展。窗口期正在打开，但窗口期从来不会自动转化为战略优势，真正的底气，只能来自自身实力的持续积累。