高市早苗10月9日晚上在X上发了一条帖。她说美国制裁国际刑事法院这事,“与日本的立场不相容”,她“深感忧虑”。这条帖发得很快。美国那边刚宣布制裁,她几个小时内就回应了。
美国这次干了什么?把国际刑事法院整个机构列进了制裁名单。之前只制裁过几个法官和检察官,这次直接把法院本身给制裁了。管钱的部门发了通知,禁止跟这个法院做任何交易,冻结它在美国的资产。
这个法院在哪?荷兰海牙。2002年成立的,管的是战争罪、危害人类罪这类案子。全世界有125个国家加入了它。但美国一直没加入,从来不认它的管辖权。
美国为什么突然下狠手?说白了就是一件事:这个法院2024年对以色列总理内塔尼亚胡发了逮捕令。美国觉得你一个法院凭什么管我盟友?特朗普的态度很明确,绝不允许这个法院碰美国人。
高市早苗的反应挺快,但仔细看她说了什么,就有意思了。她只说“深感忧虑”,从头到尾没有单独说过“反对”两个字。
日本外相茂木敏充10月10日跟美国国务卿鲁比奥通了电话。木原稔也在电视节目上表态了,说法跟高市差不多,都是“与日本立场不相容”。
但另一边,日本拉上了加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、荷兰、英国,八个国家的外长一起发了联合声明。声明里用了“强烈反对”这个词,说对美国制裁“感到遗憾并强烈反对”,还重申支持这个法院的独立性。
同一个事,日本单独表态的时候软,联合声明的时候硬。日本媒体自己分析得很直白——这么做就是为了避免刺激美国,不想因为这事影响日美关系。
高市9月跟特朗普见面的时候当面提了日本支持这个法院的立场,两人说好让外长继续沟通,但最后还是没拦住。
法院那边态度很硬。院长赤根智子,日本人,制裁后公开表态说法院“不会向外部威胁屈服”。她还说了句话挺重——所有人眼下得在“基于强权的秩序”和“基于法治的未来”之间做选择。
有个细节值得注意。赤根智子今年6月出过一本书,书里专门写了美国可能制裁的事。她说制裁一旦落地,工资发不出、跟科技公司的合同没法续,法院的案子就得停,那些被保护起来的受害者和证人也会有危险。她说“法之支配”从来不是全世界理所当然的事。
还有一个更具体的影响。本来下次缔约国大会要在纽约联合国总部开,因为赤根这些人被制裁了,会开不成了,只能改到海牙去。联合国秘书长古特雷斯也发声了,谴责美国这个决定严重妨害国际刑事司法正义。
美国那边留了个缓冲。财政部发了几张许可证,法院日常运转需要的交易可以继续做,比如信息技术服务、养老金这些,有效期180天。美方说这是给缔约国留时间通过外交途径解决问题。
但180天之后呢?制裁全面落地的话,法院的资金链、银行业务、办公系统都会受到实际冲击。法院其实已经在提前准备了,换了办公软件,调整了银行渠道。
日本现在这个处境确实不好办。一边是盟友美国,一边是自己一直挂在嘴上的法治原则。拉着七个国家发联合声明,表面上算是把姿态摆出来了,但这个法院接下来怎么撑下去,日美在这个事上的不同立场怎么处理,东京恐怕自己也没底。

