8个国家站出来说“不”:美国制裁国际刑事法院,连盟友都看不下去了。
10月9号,美国政府宣布了一件大事:对国际刑事法院实施制裁。
你没听错,制裁的不是某个国家,是一个法院。
美国国务卿鲁比奥发了声明,话说得很直白:美国政府不会允许国际刑事法院起诉美国人,所以决定制裁这个法院,禁止跟它做交易,削弱它的运作能力。
而且这次的制裁范围比之前大得多,不只是针对法院里的几个人,而是把整个机构都列为制裁对象,连给法院提供服务的企业都可能被波及。
说白了,美国就是要掐断这个法院的命脉。
那美国为什么要这么干?原因不复杂。
国际刑事法院之前做了两件事让美国很不爽。第一,它在调查美军在阿富汗的行为。第二,它在2024年对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出了逮捕令,指控他们在加沙冲突中犯有战争罪和反人类罪。
以色列是美国在中东最铁的盟友。你一个国际法院,敢对我的盟友发逮捕令,还敢调查我的军人,那我不收拾你收拾谁?
鲁比奥在声明里说得更直接:美国和美国人民不受这个“虚假的国际刑事法院”的管辖。
这话的潜台词就是:你管不了我,我也不认你。
美国制裁的手段也很实在。冻结国际刑事法院在美国境内的资产,禁止美国人跟法院做任何交易,还给了180天的过渡期让相关企业逐步停止合作。说白了,就是要切断法院跟美国金融体系的联系,甚至连美元都不让它用了。
但这件事真正有意思的地方,不在美国怎么做,而在其他国家的反应。
就在美国宣布制裁的同一天,8个国家的外长发表了一份联合声明。
这8个国家是:加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国。
全是美国的盟友。里面有北约的核心成员,有G7的成员,有美国最亲密的欧洲伙伴,还有日本。
他们说了什么?联合声明原文是这样的:对美国宣布对国际刑事法院实施制裁感到遗憾并强烈反对,重申对国际刑事法院独立性、公正性和廉洁性的持续而坚定的支持。
声明还特别提到,如果这些制裁付诸实施,将对法院的工作、尽职尽责的工作人员及其家属产生重大影响。八国将继续团结一致支持国际刑事法院,并致力于与非缔约国开展建设性和包容性的对话。
你品品这个措辞。“遗憾并强烈反对”,这在外交语言里已经算是很不客气了。
而且这份声明的签署国名单本身就说明问题。英国、法国、德国、意大利,这四个是欧洲的顶梁柱。加拿大是美国的邻居和铁杆盟友。日本是美国在亚洲最重要的伙伴。荷兰是国际刑事法院的所在地。
这些人平时跟着美国走,但这次他们选择站出来公开唱反调。
不只是这8个国家。联合国秘书长古特雷斯也通过发言人发表声明,谴责美国对国际刑事法院整个机构实施制裁,指出这将严重妨害国际刑事司法正义。
欧盟委员会表示“深感遗憾”,说随时准备采取一切必要措施,确保国际刑事法院能够继续开展工作。
国际刑事法院自己的回应也很硬。法院发声明说,这些制裁是“对法治和国际法律秩序根基的攻击”,冲击了一个简单的原则:任何人都不能凌驾于法律之上。法院还呼吁125个成员国采取行动,确保法院能够继续运作。
这里有个值得琢磨的地方。
美国说,国际刑事法院在搞“政治迫害”,在针对美国和以色列。以色列总理内塔尼亚胡更是直接感谢特朗普,说国际刑事法院“不是一个法院,而是一个政治机构”。
但反过来看,国际刑事法院成立20多年了,它不是只盯着以色列和美国。它对很多国家的战争罪、反人类罪都做过调查和起诉。现在美国因为自己的盟友被调查了,就直接制裁整个法院,这叫什么?
你自己可以不加入这个法院,但你凭什么不让别人继续运转?
这就像一个小区里的业主委员会在查违规搭建。你不住这个小区,但你跑到物业办公室把电闸拉了,说“你们查我朋友就是不行”。
更有意思的是,美国制裁的时机。
就在美国宣布制裁的几个小时前,诺贝尔和平奖刚刚颁给了纳维·皮莱,而皮莱曾经就是国际刑事法院的法官。诺贝尔委员会表彰的是她在国际法和人权领域的贡献。然后美国转头就制裁了ICC,这 timing 简直像是在说:你们表彰谁,我就制裁谁。
当然,美国可能不在乎这个。鲁比奥说得很清楚,美方希望盟友“约束该法院”,如果谈判无法回应美方关切,就继续调整措施。
但问题是,8国联合声明已经表明了态度:他们不打算帮美国“管住”这个法院,他们选择站在法院这边。
这件事的本质是什么?
是美国在用经济实力压制国际司法。你可以不喜欢国际刑事法院,你可以不加入《罗马规约》,你可以不承认它的管辖权。但你不能因为它的调查触及了你的盟友,就去制裁它、瘫痪它。
这不是在维护主权,这是在搞霸凌。
8个国家站出来说不,说明连美国的盟友都觉得这事做得太过了。他们不一定喜欢国际刑事法院的每一个决定,但他们知道,如果今天美国可以制裁一个国际法院,那明天美国可以制裁任何一个不听话的国际机构。
今天是国际刑事法院,明天呢?
