问政（关于黑龙江森工集团绥棱林业局）强制农户签订土地合同、以扣留轮作补贴要挟群众的情况反映尊敬的上级纪检、农业农村、信访、森工主管部门：我们是黑龙江省绥棱林业局辖区内种植农户，现就绥棱林业局违规行政、强制群众签订土地承包合同、以停发国家政策性补贴胁迫老百姓一事，如实向上级部门反映，恳请依法核查、纠正乱象、维护林区百姓合法权益。一、基本事实情况我户及周边多数农户耕种土地，均为自费开荒、多年合法耕种、依法合规实际经营的耕地，多年来一直正常缴纳相关费用、依规种植农作物、积极配合林业部门各项管理工作，属于合法实际种植主体。按照黑龙江省耕地轮作补贴、大豆玉米生产者补贴相关政策规定：补贴发放依据是“合法耕地、实际种植”，与是否签订林业局新版制式合同无任何捆绑关系。国家补贴是惠农政策性资金，专款专用、直达农户，严禁任何单位私自附加条件、截留克扣、捆绑签约。但近期，绥棱林业局工作人员违规要求所有开荒种地农户必须统一签订林业局新版土地承包合同，并明确口头通知、层层传达：凡是不签新版合同的农户，一律不给申报、不给发放当年轮作补贴及相关农业补贴。目前已有多名农户因拒绝强制签约、对合同条款存在争议、历史土地权属不符新版霸王条款，被林业局直接暂停补贴申报，面临全年轮作补贴被克扣的情况。二、林业局行为严重违规、违反国家惠农政策1. 国家农业补贴不得捆绑合同、不得设置附加条件黑龙江省农业农村厅、财政厅多次明文规定：生产者补贴、轮作补贴发放对象是实际种植者，以种植事实、耕地合规性为准，不得私自增设门槛、不得强制捆绑土地签约。林业局以“签字换补贴”的方式，属于典型变相胁迫、违规设卡、挪用惠农政策权力。

2. 历史开荒土地存在特殊历史背景，不应强制一刀切重签合同自费开荒土地，是当年政策允许、群众自费投入人力物力开垦、长期合法经营的土地，土地经营现状稳定、无纠纷、无违规开垦记录。林业局如今单方面推出新版合同、变更权责、更改历史经营模式，不尊重历史事实、不征求群众意见、不协商条款，直接强制执行，属于违规行政。

3. 以扣补贴要挟群众，严重侵害农民合法权益农业补贴是国家稳粮、惠农、保障农民收入的专项资金，任何单位无权截留、无权停发、无权作为谈判筹码。绥棱林业局将国家惠农补贴变为“逼迫百姓签合同的工具”，严重违背中央惠农精神、损害政府公信力、造成林区群众极大不满。三、群众诉求（合理合法、有据可依）1. 立即停止强制农户签订土地合同的违规行为，不得再以任何形式逼迫、要挟农户签约；

2. 无条件正常发放所有农户本年度轮作补贴、大豆玉米生产者补贴，不得因未签合同克扣、停发、延迟发放补贴；

3. 对绥棱林业局捆绑补贴、违规设卡、变相胁迫群众的问题立案核查，纠正乱作为行为；

4. 尊重开荒土地历史事实，依规依法处理林区土地经营问题，杜绝一刀切、霸王条款、强制管理。四、结语我们普通农户遵纪守法、常年扎根林区务农，支持地方与林业发展。但绥棱林业局利用惠农补贴权力施压百姓、强制签约、乱设门槛，严重违背政策、损害民生。恳请上级主管部门尽快介入调查，纠正违规行为，保障农民正常领补贴权利、维护林区土地经营稳定、还老百姓公平公正！反映人：绥棱林业局辖区农户日期：2026年10月1哈尔滨·哈尔滨会展中心展馆 日