决胜时刻终于到了!联合国秘书长之争 “杀” 到最后,中国这一票起了关键作用。
现任秘书长古特雷斯将于 12 月 31 日离任,新任人选会在 2027 年 1 月 1 日就职,可截止 9 月 26 日,八位参选者当中,没有人集齐安理会提名所需要的 9 张 “支持票”。
连最基础的门槛都没能跨过,更不用提通过五常的审核关卡。
所以这场角逐比拼的不是谁能力最优,而是谁尽可能不引发各方抵触,这套遴选机制本质是筛选不会遭到大国否决的人选,而非挑选才干最为出众的候选人。
这场遴选从去年11月就正式启动,前后一共推出8位候选人,里面有拉美、非洲多国的资深外交官,还有曾经担任国家元首的人物。不少人履历光鲜,在国际组织深耕多年,可放到安理会闭门投票里,再亮眼的履历都不好使。
安理会的意向投票是整个遴选的核心,投票分鼓励、劝阻、不发表意见三类。候选人想要拿到推荐资格,两条硬性门槛必须同时踩线。第一,至少拿到9张鼓励票,15个安理会成员国里过半支持。第二,五个常任理事国,没有任何一方投出劝阻票。只要五常任意一国亮出劝阻,这名候选人直接出局,再多鼓励票都救不回来。
前面三轮投票下来,局势反复拉扯,排名来回交替。第三轮意向投票里,哥斯达黎加的格林斯潘拿到9张鼓励票,暂时排在所有候选人第一位。可细看票数,她同时拿到5张劝阻票,这里面就藏着五常的反对信号。紧随其后的圭亚那外交官伯基特,鼓励票还差一票,劝阻票数量更高。剩下其余候选人,鼓励票差距更大,基本已经失去竞争的希望。
原本呼声很高的智利前总统巴切莱特,在多轮投票之后,看清很难跨过五常这道关卡,主动宣布退出竞选,少了一名有力竞争者。她的退出,也让两位拉美女性候选人的竞争更加白热化。
很多人会疑惑,为什么联合国秘书长的挑选,不能直接挑资历最好、声望最高的外交官。道理很简单,联合国本身是大国协商的平台,秘书长更像一个协调者,不是世界总统。如果人选触碰任何一个常任理事国的核心利益,后续想要推动全球议题,根本寸步难行。
美国更倾向熟悉西方体系、能配合欧美议程的人选。俄罗斯更看重候选人在全球热点冲突上保持中立,不偏向西方阵营。而中国看重的,是候选人秉持联合国宪章,坚持公道,重视发展中国家诉求,平衡南北差距。
这就造成一个很有意思的局面,候选人不能明显偏向任何一个大国阵营,尽量在各方之间找到平衡点。谁的立场偏向性太强,就会直接引来五常的劝阻票。
这也是为什么现在所有人都盯着中国的态度。其他四个常任理事国的倾向已经大致清晰,中方的选择,会直接决定最终人选的走向。面对媒体的追问,中方没有早早站队,只提出了能力出众、公道正派这类标准。不提前亮明底牌,本身就是外交博弈里最重要的策略。过早表态,会丧失谈判筹码,也容易引来各方压力。
现在留给各国的时间已经不多,距离古特雷斯卸任只剩三个月。安理会还会继续开启新一轮意向投票,不断淘汰争议大、劝阻票多的候选人,直到筛出一个各方都能接受的人选。
就算候选人拿到安理会的推荐,最后还要提交联合国大会表决任命。不过按照过往惯例,只要安理会达成一致,联大一般会顺利通过任命。
这场博弈,比拼的不是演讲口才和个人光环,而是候选人能不能平衡全球不同阵营的诉求。在俄乌冲突、中东局势、全球发展失衡的多重压力下,下一任联合国秘书长肩上担子很重。大国都希望新掌门,能更贴合自己的全球议程。
这场漫长的遴选,也把联合国的运行逻辑摆在全世界眼前。国际组织的最高负责人,从来不是靠全民投票选出的英雄,而是大国之间反复协商、互相妥协之后,找到的那个平衡点。
最终谁能走到最后,很大程度取决于后续几轮投票,五常之间能不能达成共识。中国手里这一票,会持续影响最终的走向。

