中国养老金的“不公平”主要体现在：

- **职工养老与城乡居民养老差距大**：缴费能力和待遇基数差异明显。- **机关事业单位、企业职工、灵活就业人员之间规则和历史待遇不同**。- **地区差异大**：经济强省缴费基数、财政补贴和养老金水平更高。- **缴费与待遇不完全对称**：部分人群存在历史视同缴费、财政兜底等安排。- **代际压力明显**：年轻劳动者缴费压力增加，但未来待遇和人口结构存在不确定性。- **灵活就业者负担重**：缴费比例高、收入不稳定，断缴情形更常见。

但这种制度也包含养老保险的互助和财政兜底功能，不能简单按“个人缴多少、拿多少”计算。真正的争议在于：**不同群体的待遇差距是否有充分的制度理由，以及改革成本由谁承担。**

更公平的方向通常包括统一规则、提高居民基础养老金、扩大财政透明度、降低灵活就业缴费压力，并逐步缩小地区和群体差距。