9月18日,特朗普宣布美国已与丹麦、格陵兰达成安全协议,称美国今后将“永久”拥有保卫格陵兰所需的能力,并扩大当地军事存在。
不过丹麦和格陵兰随后明确强调,协议承认丹麦王国的主权和领土完整,也承认格陵兰人民的自决权;协议还没有完成最终法律程序,预计在联合国大会期间签署,之后仍需丹麦和格陵兰议会批准。
所以,“格陵兰跪了”并不准确。特朗普得到的更接近一套长期安全安排,而不是领土所有权。
《华盛顿邮报》援引知情人士称,协议拟限制非北约国家在格陵兰建立军事基地,并限制敏感领域投资,但不会赋予美国对格陵兰所有决策的否决权。
具体协议文本目前尚未完全公开,因此“美国敌人以后进入格陵兰必须得到华盛顿书面批准”等表述,更多来自特朗普自己的政治表述,不能直接等同于完整法律条款。
更重要的是,美国本来就不是第一次获得格陵兰军事使用权。1951年的美丹防务协议已经允许美国在北约框架下使用当地军事设施;2004年补充协议又确认图勒基地、也就是今天的皮图菲克太空基地继续作为美军防务区域。
换言之,新协议不是从“零驻军”变成“美国控制”,而是在已有军事框架上,把美国长期部署和阻止潜在对手进入的权利进一步制度化。
这才是格陵兰真正重要的地方。它位于北美与欧洲之间,又靠近北极航道,是美国预警、导弹防御和太空监视体系的重要北方节点。
随着北极冰层变化、俄美军事活动增加以及矿产和航道价值上升,美国真正担心的不是“丹麦会不会把岛卖掉”,而是未来格陵兰如果进一步扩大自治甚至独立,现有美军权利会不会被重新谈判。
因此,这份协议更像一场交换:丹麦和格陵兰保住主权与自决原则,美国则把最关心的军事准入和北极安全安排尽可能长期锁定。
特朗普没有得到他此前公开谈论的“拥有格陵兰”,但美国在安全层面的战略空间可能因此扩大。判断这是不是“永久控制”,最终仍要看正式协议文本,而不是只看白宫的政治措辞。
