【固镇法院：“四员两师”协同发力，土地纠纷当场化解】依托“四员两师”工作机制，2026年9月9日，固镇县濠城镇某村村委会汇聚固镇法院法官、固镇检察院检察官、村干部多方力量，成功调解一起困扰多年的土地经营权纠纷，以法治力量理顺心结、化解矛盾，实现社会效果和法律效果的统一。

事情还要追溯到2024年，2年多来，村民陈某长期占用村集体土地，拒不归还且拒缴土地使用费，成为村内治理难题。此前，村委会多次上门开展思想疏导，但陈某始终以地块在行政区划调整前由其家庭耕种、属于自家“老地”为由，加之自身家庭人多地少、生活负担较重，屡次拒绝村委会清退土地、补缴土地使用费的合理要求。陈某的行为不仅造成村集体资产持续流失，引发村民普遍不满，也让乡村基层治理陷入困境。

“四员两师”下沉 司法赋能解难题

为有效化解陈年矛盾纠纷、筑牢乡村平安稳定根基，该村依托“四员两师”基层治理工作机制，联动法官、检察官等专业力量，以司法赋能提升基层治理质效，精准破解乡村治理难题。

工作组下沉村居后，一方面通过查阅行政区划调整存档资料，系统梳理土地权属历史脉络；另一方面深入田间地头走访村干部、村民等，全面还原纠纷全貌，为高效化解纠纷夯实事实依据与证据基础。

据此，工作组结合矛盾实际，开启“司法释法+情理疏导”调解模式，法官明确告知当事人陈某，行政区划调整仅变更管辖范围，不改变农村集体土地所有权属性，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，农村土地归村集体所有，个人长期无偿占用集体土地、拒缴土地使用费的行为属于不当得利，损害村集体公共利益，拒不整改将承担相应法律责任。

同时，村干部立足乡村公序良俗、兼顾人情事理开展柔性疏导。村委会充分考量陈某家庭人多地少、生活困难的实际情况，耐心告知其个人困难可通过正规渠道申请帮扶救助，明确个人难处不能成为侵占集体资产、损害全体村民共同利益的理由，通过刚柔并济的调解方式做好陈某的思想工作。

法理情理相融 温情调解守和谐

经工作组多轮耐心沟通、暖心疏导，陈某深刻明白个人诉求不得凌驾于法律法规和集体利益之上。最终，陈某主动配合整改，现场与村委会签订集体土地规范租赁合同，并一次性足额补缴历年拖欠的土地使用费。至此，该起长期悬而未决的土地经营权纠纷得以圆满化解，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

“以前以为‘老地’就是自家土地，现在清楚土地归村集体，得依法使用。”陈某感慨。村干部表示，本次矛盾化解既挽回集体经济损失，也引导村民践行“遇事找法、办事依法”的法治理念。

下一步，固镇法院将持续深化“四员两师”工作机制，推动司法力量扎根基层一线，把精准司法服务送到群众身边，以法治力量护航乡村善治、守护乡土安宁。（固镇县法院 王小丽）