9 月 10 日晚间,据中方发布的消息,受印度总理莫迪邀约,中方将于 9 月 12 日至 13 日前往印度新德里参加金砖峰会。中方此行有哪些值得关注的信号?本届金砖峰会又将呈现怎样的发展走向?
这次新德里峰会刚好撞上金砖合作二十周年的关键节点,也是中方时隔多年再次到访印度出席这场多边盛会。
很多网友第一反应,就是把这次出访当成一次单纯的双边见面,但多边峰会的特殊之处就在于,它给中印提供了一个低对抗、重务实的对话舞台。
两国之间存在不少分歧,边境、经贸上的摩擦一直没有完全消失,直接单独谈判很容易陷入僵局,而放在金砖这个多边框架下,双方的沟通重心会转向共同关心的全球议题,分歧管控的难度会下降很多。
印度作为本次轮值主席国,心态其实很微妙。
一方面,印度希望借着主办峰会的机会巩固自己在全球南方阵营里的影响力,向发展中国家展示号召力;另一方面,印度又不想因为金砖议题过度刺激西方,在金融合作这类敏感议题上会保持谨慎。
这种矛盾心态,也会直接影响峰会成果的落地节奏。
中方这次赴会,不只是和印度打交道,更重要的是完成轮值接力。
峰会结束之后,金砖轮值主席国就会交到中方手上,接下来一年,金砖的合作议程、扩员协调、项目推进,都要由中方牵头推进。
所以新德里这场峰会,相当于一次交接前的集中磋商,中方需要和 11 个正式成员国、10 个伙伴国对齐诉求,把本届峰会敲定的各项共识承接好,为后续一年的工作打下基础。
本届峰会的主题定为构建韧性、创新、合作与可持续发展,议题覆盖范围很广,不只是宏观政治磋商,还落到农业、能源、数字经济、中小微企业扶持、气候行动这些实实在在的领域。
在全球经济复苏乏力,单边制裁、供应链断裂风险持续发酵的当下,金砖国家最核心的诉求,就是搭建一套更自主的发展合作网络。
其中金融领域的合作,是外界关注度最高的部分。
很多外媒简单把金砖内部本币结算解读成全面去美元化,其实这个说法并不准确。
成员国推进本币结算,目标不是立刻抛弃美元体系,而是降低跨境贸易里的汇兑成本,减少单一支付体系带来的断供风险。
金砖新开发银行持续扩容业务,也正是为了给发展中国家提供另一个融资渠道,不用完全受制于西方主导的国际金融机构。
本次峰会,各方大概率会继续推进本币结算场景拓展,探讨央行数字货币在跨境贸易试点的可能性,帮助新兴市场稳住贸易链条。
金砖完成两轮扩员之后,大家庭体量变得更大,人口接近全球半数,经济总量占到全球三成,贸易规模约占世界五分之一。
但规模变大,内部协调的难度也随之上升。
各个成员国国情差异巨大,巴西、俄罗斯、印度、中国,再加上沙特、埃及、印尼这些新成员,各自的地缘关切、经济目标并不完全一样。
有的国家更看重能源合作,有的希望推进贸易便利化,还有的国家优先考虑气候融资。
这就带来一个现实难题:金砖要怎么在成员诉求各不相同的情况下,继续凝聚共识。
这次峰会,也是对扩员后金砖机制团结度的一次检验。
外界一直有质疑声音,觉得金砖成员国分歧太多,最后只会变成清谈俱乐部,很难拿出落地成果。
但最近几年,金砖的合作模式已经发生明显转变,不再强求所有议题全部统一行动,而是采用灵活的 “金砖 +” 模式,感兴趣的国家可以自主参与特定项目,不搞一刀切捆绑,用差异化合作兼顾各方诉求。
从前景来看,金砖未来不会变成排他性军事同盟,它从诞生之初定位就是新兴经济体的发展合作平台,核心底色是多边主义,不是地缘对抗。
它的价值,更多体现在为全球南方国家争取话语权,推动国际货币基金组织、世界银行这类传统国际机构改革,弥补发展中国家在全球治理里长期缺位的现状。
当然,金砖发展路上的阻碍同样不能忽视。
西方国家会持续对金砖进行舆论抹黑,放大成员国之间的分歧,试图削弱它的影响力。
部分成员国之间的双边矛盾,也会时不时干扰集体议程推进。
想要把宣言里的合作愿景转化为看得见的项目成果,需要各国持续妥协协商,不能指望一次峰会就解决全部难题。
放到中印双边的角度看,这次多边场合的高层互动,最大价值在于稳定预期。
大国之间很难一夜消除所有矛盾,但持续沟通、管控风险,避免矛盾失控,本身就是巨大的成果。
在经贸层面,中印同为人口大国,产业链存在互补空间,在金砖框架下,两国可以在粮食安全、能源、数字技术领域找到共同利益点,用合作对冲冲突。
