补贴生育的钱从哪里来？可以有两种途径：一是把原来投资于物的钱拿出一部分来投资于人。与多数国家相比，中国经济建设财政支出占GDP比重偏高，而民生财政支出占GDP比重则偏低，完全可以把原本计划投资于“铁公基”的资金，抽出一部分用来投资孩子。这种从“硬基建”向“人基建”的投资转向，是中国目前回报率最高、风险最低的宏观决策。二是发行长期国债建立国家育儿专项基金。这个育儿基金在前期通过发行国债借钱发育儿补贴，后期则从税收中提取一部分还债。发行这种长期国债，有利于体现代际公平，让未来受益于这些劳动力的纳税人共同分担当前成本；也有利于债务平衡，因为人口增长带来的税基扩大，将增强未来偿债能力。除了生育补贴以外，还需要大力发展普惠托育服务。中国0-3岁婴幼儿家庭中，有三至五成存在托育需求，但实际入托率不足8%，而挪威、法国等发达国家入托率普遍超过50%。建议加大普惠性的0-3岁托儿服务投入，并进一步实现3-6岁学前教育全覆盖，向下延伸到与产假衔接。另外，新加坡新政增加在职家长的育儿假等措施，也值得中国参考。（梁建章）