特朗普签署国家安全总统备忘录：要求2030年美本土年发射与再入超千次



华盛顿时间8月20日，美国总统特朗普签署一份国家安全总统备忘录，提出到2030年在美国本土实现每年1000次以上发射和再入任务的目标。白宫称，该备忘录旨在建立“可靠、经济、现代化的太空运输服务体系”，并将太空运输能力提升为国家安全优先事项。


根据白宫公布的信息，备忘录要求联邦机构与私营部门共同开发太空运输基础设施，为商业用户使用联邦发射和再入设施提供便利；加快相关设施的许可审批及环境审查流程。美国交通部、内政部将与国防部及美国航空航天局（NASA）协调，确定未来新增的太空运输基础设施地点，包括发射场和再入区。

此外，备忘录要求为重要太空发射通道提供优先空域安排，并将太空运输活动纳入美国空中交通管制系统现代化进程。在深空商业化方面，备忘录要求NASA推动商业化月球表面往返运输、商业机器人登陆火星，并探索商业化载人往返火星的途径。



近年来，美国本土轨道发射次数居全球前列。2024年全球轨道发射约260次，美国占150余次，其中SpaceX贡献绝大多数。即便计入亚轨道飞行和航天器再入，美国当前年发射与再入总频次距1000次仍有数量级差距。千次目标意味着平均每天需完成约3次发射或再入，超过目前全球航天发射总和，对发射场、空域、供应链和市场需求都提出极高要求。


这份备忘录将商业航天进一步纳入国家安全框架，核心逻辑是通过简化监管、开放联邦设施和优先空域，降低商业航天运营的时间与经济成本。当前美国商业航天面临的主要瓶颈之一，是联邦航空管理局（FAA）商业航天运输办公室的许可审批速度，以及发射活动与商业航空、军事空域之间的协调难度。备忘录要求加快环境审查和许可审批，显然意在为SpaceX星舰高频飞行、商业空间站往返、点对点运输等新场景扫清制度障碍。

值得注意的是，国家安全总统备忘录具有政策指导性，但不直接等同于拨款法案。相关基础设施建设、空管系统升级和联邦机构扩编，仍需国会批准预算支持。



备忘录要求NASA推动商业月球往返运输和商业机器人登陆火星，并探索商业化载人往返火星途径。这显示出特朗普政府希望将近地轨道商业化的经验向月球和火星延伸。相比现有的“阿尔忒弥斯”计划，商业机器人登陆火星和载人火星商业化探索更为激进，但目前仍缺乏明确技术路线和资金安排，更多是政策方向宣示。



千次发射目标面临多重现实约束。现有发射工位和地面支持设施有限；佛罗里达、得克萨斯、加利福尼亚等主要发射区域空域本就繁忙，与民航和军事飞行协调难度大；环境审查加速可能与环保法规、地方政府利益产生冲突；商业市场能否支撑如此高频的发射需求也仍是未知数。若再入任务计入统计，星舰、载人飞船返回等可贡献一定频次，但距离千次级仍有巨大差距。



若该备忘录得以推进，SpaceX、蓝色起源、火箭实验室等商业航天公司有望获得更宽松的监管环境和更多联邦设施支持，美国太空运输体系可能进一步向“商业主导、政府购买服务”模式倾斜。但2030年千次发射目标能否实现，将取决于监管改革速度、基础设施投资规模以及商业航天市场的真实需求。