韩国总统李在明提出对朝“和平共处蓝图”，推动半岛从停战体制转向和平体制



韩联社等报道， 8月15日，韩国总统李在明在首尔世宗文化会馆举行的光复节81周年庆祝仪式上，正式提出“包容稳定的对朝和平共处蓝图”，并宣布韩方将开启终结战争、把朝鲜半岛不稳定的停战体制转变为和平体制的进程。这是李在明上台以来，对朝政策方向最系统、最具体的一次公开阐述。他提出三点建议，呼吁韩朝相互尊重、停止对抗、建立多重安全保障机制，共同为世界和平作出贡献。

从“不追求吸纳统一”到“走向实践的蓝图”

李在明在致辞中回顾，去年光复节庆祝仪式上，他曾表示尊重朝鲜现行体制，不追求以任何形式将其吸纳统一，并明确表明无意进行任何敌对行为。时隔一年，他宣布就此进一步提出“走向实践的蓝图”。

他说：“希望南北双方能够坐下来，共同探讨和平共处与共同发展的道路。”

这一表态显示，李在明政府试图摆脱过去以“吸收统一”或“极限施压”为主的对朝思维，转向以和平共处为优先的制度化安排。韩联社分析认为，这一蓝图的核心在于“承认现实、管控风险、逐步建立信任”，而非立即推动统一或要求朝鲜单方面弃核。

三点建议：包容、稳定、负责任

李在明在讲话中提出三点建议。

第一，实现彼此尊重的包容性和平共处。 他建议韩朝停止不必要的对抗，从认知等层面逐步减少敌意，建立相互尊重的基本关系。李在明强调，韩国不追求以任何形式吸纳统一，愿意与朝鲜作为“共存伙伴”共同探索发展道路。

第二，实现稳定的和平共处。 他建议建立管控紧张与冲突的制度，为防止危机设置多重安全保障机制。李在明说，韩方将采取具有前瞻性和持续性的和平措施，并争取得到朝方的回应，共同建设一个稳定的朝鲜半岛。这一条被解读为希望借鉴欧洲安全与合作会议等经验，构建半岛危机管理和军事互信机制。

第三，为世界和平作出贡献，实现负责任的和平共处。 李在明宣布，韩方将开启终结战争、把朝鲜半岛不稳定的停战体制转变为和平体制的进程。他说，韩国应在地区与全球和平议程中发挥更积极作用，推动半岛成为“和平与合作的空间”而非“对抗的前哨”。

政策转向：从“强硬施压”到“和平共处”

李在明此次对朝政策宣示，与此前韩国保守派政府的对朝路线形成鲜明对比。

前任政府时期，韩国对朝政策以“无核化优先”和“严厉制裁”为主轴，强调以强大威慑和韩美同盟为基础向朝鲜施压。而李在明上任后，多次释放愿与朝鲜对话的信号，提出“相互尊重、和平共处”的主张。此次以光复节为契机系统阐述“和平共处蓝图”，表明其政策转型进入具体化阶段。

李在明政府的思路是：不将“统一”或“朝鲜政权崩溃”作为短期目标，而是先冻结冲突、降低敌意、建立沟通机制，再逐步推动和平体制建设。这一策略的现实主义色彩较强，意在避免半岛局势升级失控，为韩国争取更大的外交主动权。

挑战与不确定性：朝鲜会否回应？

尽管李在明释放了明确的和平信号，但半岛局势的复杂性并未因此降低。

第一，朝鲜目前尚未对李在明的最新表态作出正式回应。朝鲜此前多次批评韩国“追随美国”，并强调自身核武力量是“国家生存的保障”。李在明提出“和平共处”的同时，并未明确提及无核化问题，这可能是刻意留出的政策弹性空间，但也可能被朝鲜视为“避重就轻”。

第二，美韩同盟框架仍是关键变量。韩国若推动停战体制向和平体制转变，涉及与美国的磋商，特别是在联合国军司令部地位、驻韩美军部署、联合军演等敏感问题上。美国是否支持韩国的“和平共处”路线，将直接影响其实践空间。

第三，韩国内部政治分歧也可能制约政策推进。保守派势力历来质疑对朝“缓和”政策的有效性，认为可能削弱对朝威慑。李在明在同日还提出追缴亲日反民族行为者非法财产，显示出其政府同时在经济、社会层面推进历史清算，这可能加剧国内政治对立。

同日历史问题表态：内外议程交织

值得注意的是，李在明发表对朝和平共处蓝图当天，正值日本战败投降81周年。韩国政府同日就日本政要参拜靖国神社提出严正抗议，李在明本人也就亲日反民族行为者历史清算问题作出强硬表态。这意味着，李在明政府在光复节这一特殊节点，同时展现出对日历史强硬和对朝和平共处并行的政策姿态。

本文作者认为，这一组合并非偶然。对日强硬有助于巩固国内进步阵营支持和民族主义情绪，而对朝和平共处则试图在外交层面打开僵局，降低安全风险。内外议程的相互配合，体现了李在明政府“以历史促团结、以和平谋空间”的战略逻辑。


李在明提出的“包容稳定的对朝和平共处蓝图”，是韩国对朝政策从对抗走向对话、从施压走向制度化的一个重要信号。但从蓝图到现实，仍面临朝鲜态度、美韩同盟、国内政治等多重挑战。

李在明的建议能否得到朝方回应，将决定这一蓝图是成为半岛和平进程的新起点，还是又一轮“无回声的呼吁”。