财政属于全体人民！企退老职工期盼养老待遇更加公平

取之于民、用之于民，公共财政是全体劳动者共同耕耘积攒下来的社会财富，归全民所共有，绝非特定群体独享的福利资源。放眼当下，无数老一辈企业退休职工心中有着真切的民生诉求：同样数十年恪尽职守、奉献青春，同样按时缴纳社保税费投身国家建设，企退群体理应享有普惠性生活补贴，养老保障红利不该出现体制内外厚薄有别的局面，这份对养老公平的期盼，朴实真切，值得社会理性看待、统筹考量。

回溯数十年工业化建设岁月，一代代产业工人是撑起我国实体经济的基石。建国初期工业基础一穷二白，大批职工扎根厂区车间，在物资匮乏、高强度劳动中埋头苦干，从零搭建起完备的轻重工业体系，筑牢国民经济长远发展的根基。国企改制浪潮袭来之时，无数企业职工深明家国大局，主动下岗分流、接受薪资调整，默默承担市场经济转型的生活阵痛，牺牲个人短期利益，助力改革平稳落地。他们用半生辛劳夯实国家家底，创造海量财税收入，是公共财政积累进程中无可替代的建设者。

待到年岁渐长正式退休之后，绝大多数企退人员唯一稳定收入来源仅有基础统筹养老金。近些年物价逐年上浮，食材、水电、慢病用药开销持续走高，单纯依靠基础养老金，不少高龄企退老人日常开支捉襟见肘，遇上大病重病极易陷入经济拮据的处境。反观部分机关事业单位退休人员，除却基础养老金之外，还有财政拨付的多项津补贴，外加全覆盖的职业年金，多层保障加持之下，退休生活更为宽裕，还有各类节日慰问福利，生活保障层次差距一目了然。

虽说2014年国家正式启动机关事业单位养老保险并轨改革，统一了参保缴费、养老金核算与年度上调规则，从顶层制度上彻底消除身份参保壁垒，解决了往后新退休人员的待遇鸿沟。但数十年沉淀下来的历史遗留问题难以一蹴而就，改革之前办理退休的老一辈人员，早年形成的各类专项补贴依旧延续原有发放模式；企业这边绝大多数中小民营企业出于经营成本考量，并未落实企业年金制度，绝大多数企退人员缺少这份关键的补充养老收入，长年累月之下，两类退休群体实际生活待遇差距肉眼可见，也慢慢催生企退人员内心强烈的落差感与失落感。

很多人提出疑问，既然财政全民共有，为何不能直接面向所有企退人员统一增设普惠性生活补贴？想要理清这个问题，既要共情老职工追求公平的心声，也要立足全国财政不均衡的现实国情客观分析。我国各省市经济实力差距较大，东部沿海地区财力充沛，中西部诸多省份财政收支紧张，不少地方常年依靠转移支付维持运转，地方财政需要同时负担基础教育、基层医疗、乡村振兴、低保救助、基础设施建设等海量民生刚需。倘若贸然在全国推行全员普惠退休生活补贴，经济薄弱地区财政压力会不堪重负，极易造成财政运转负担，反而不利于整体民生保障事业长久发展。

同时也要厘清养老保障的底层原则：社保体系奉行多缴多得、长缴多得，基础养老金依靠养老保险统筹基金运行，和一般性公共财政支出分属两套资金渠道，不能简单将体制内专项津补贴直接平移套用在企业退休群体身上。但区分资金渠道，绝不代表企退老职工的历史贡献可以被忽视，更不代表数十年经济腾飞带来的发展红利可以区别分配。

近些年社会各界呼声持续高涨，每年两会都有不少人大代表、政协委员递交提案，建议循序渐进弥合养老待遇差距。各地也结合自身财力因地制宜开展探索：不少省份面向高龄企退老人、特困退休职工发放专项生活津贴、冬季取暖补贴；国家连续二十余年稳步上调企业退休人员基本养老金，重点向高龄、艰苦工龄、边远地区退休人员倾斜，持续抬高企退群体基本生活底线；大力推广企业年金，出台税收优惠政策鼓励民营企业搭建补充养老体系，拓宽企退人员未来的收入渠道。这些务实举措，正是倾听群众心声、兼顾历史贡献与现实财力做出的积极调整。

公共财政的初心，是普惠全体人民，回馈每一位默默付出的建设者。企退老职工想要的从来不是特殊优待，只是希望半生汗水与时代奉献能够得到同等尊重，能够平等共享国家数十年发展带来的富足成果。绝对平均主义并不符合现实发展规律，无视财力强行一刀切补贴并不现实，但逐步缩小历史遗留形成的不合理待遇差距，是民生改革大势所趋，更是促进社会和谐稳定的必然选择。

往后的养老保障优化之路，应当兼顾历史渊源、群众诉求与财政承载力。一方面持续稳步提升基础养老金水平，加大对低收入、高龄、伤病特困企退人员的帮扶力度；另一方面加大企业年金普及扶持力度，出台激励政策补齐企业补充养老短板；依托地方财力分批增设普惠性老年生活补助，慢慢消解长久以来形成的待遇鸿沟。

老有所养是民生最基础的底线，让每一位为国挥洒汗水的企退老职工安享体面安稳的晚年，让全民共建的财政财富惠及所有劳动者，才是“取之于民，用之于民”最实在的体现。循序渐进推动养老保障走向更深层次的公平，方能不负老一辈建设者的辛苦付出，筑牢全社会安稳祥和的民生根基。