当前中国面临的重大风险，不是美国在南海搞什么航行自由，也不是芯片卡脖子，而是有人穿着学术的西装，拿着英文期刊当通行证，可能在十五五规划的编制桌上，把水、电、通信这些全民命脉，一份一份打包塞进私有化的购物车。



把这场争论放回正式文件里看，最先要澄清的一点是，“十五五”规划纲要并没有提出把水、电、通信、数据等公共基础设施私有化。规划强调的是构建现代化基础设施体系，提高安全韧性和运营可持续性。



2026年，“六张网”成为基础设施建设的重要抓手，包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网。今年相关重点领域投资规模预计超过7万亿元，目的之一是扩大有效投资、补齐基础设施短板。



规模更大的投资也在陆续明确。“十五五”时期，国家水网建设投资预计超过6万亿元，新型电网投资超过5万亿元，建设改造城市地下管网带动投资约5万亿元，这些领域直接关系生产运行和民生保障。



争论真正出现的地方，是这些巨额项目怎样筹资。官方提出政府资金与社会资本结合，并推动基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，民营企业可以参与部分重大项目建设和运营。



2025年出台的促进民间投资措施，也明确鼓励民间资本参与铁路、核电、水电、供水等具有一定收益的项目，并根据项目实际确定持股比例。这个政策方向是扩大民间投资空间，而不是把整个公共系统一次性出售。



两者差别很大。让民营企业参与投资、施工、设备供应、技术服务或部分经营环节，不等于水源、电网、通信网络等国家基础能力被整体转成私人资产，更不能直接推导出“十五五正在搞公用事业私有化”。



规划对国有经济的方向同样明确。“十五五”提出深化国资国企改革，增强国有企业核心功能和核心竞争力，推动国有资本向国家安全、国民经济命脉、公共服务和公益性领域集中。



这意味着当前政策并不是简单地让“国家退出、资本接盘”，而是在公共投入、国有经济和市场力量之间重新配置资源。能由市场提高效率的环节扩大开放，需要国家托底的领域继续强化安全和公共属性。



素材提到卢麒元对“华盛顿共识”和隐性私有化的担忧，这类观点可以作为政策讨论的一种提醒，但不能直接当成规划正在被“渗透”的证据。公开文本没有显示英文期刊或国外理论正在主导相关政策制定。



所谓“华盛顿共识”，通常被用来概括上世纪形成的一组市场化改革政策，其中包含私有化、贸易开放、财政纪律等内容。它在不同国家的实践效果复杂，也不能把今天中国引入民营资本简单等同于照搬这套模式。



中国自己的改革路径一直强调公有制为主体、多种所有制经济共同发展。当前“六张网”的建设逻辑也很清楚：既要发挥市场机制作用，提高投资和运营效率，也要把安全韧性、公共服务和国家战略能力牢牢放在前面。



我认为，这场讨论真正有价值的地方，不是把“民营资本参与”直接喊成“私有化”，也不是因为担心资本逐利就否定市场机制，而是把所有权、经营权、投资权和公共监管分清楚。



水、电、通信、算力和城市管网不是普通商品，它们既是产业底座，也是社会运行基础。涉及公共安全和基本民生时，政府必须保有足够的调控、监管和应急能力。



但这不意味着所有项目只能靠财政包办。社会资本参与建设，可以增加资金来源，也能带来技术和管理效率，真正需要防的是公共责任被模糊、监管跟不上，以及短期收益压过长期安全。



判断一项改革是不是“隐性私有化”，不能只看有没有民企，而要看核心资产归属是否改变，控制权是否旁落，公共服务价格有没有约束，国家在关键时刻还能不能有效调度。



对“英文期刊”“西方理论”的警惕也应回到事实。国际经验可以借鉴，学术观点可以争论，但中国政策最终必须服务自身发展、安全和民生需要。



真正该守住的底线，是关系国计民生和国家安全的关键能力不能失控。把国有经济的战略支撑作用和民营经济的活力结合起来，比简单争论“公还是私”更重要。



信源：人民日报2026年7月5日《“六张网”构建现代化基础设施体系》

信源：中国政府网2026年6月25日《今年预计投资超7万亿元的大项目，与你有关！》