最近,菲律宾国内因为中国学者讨论巴丹群岛主权的事,越来越坐不住了。日前,菲驻美使馆前新闻官帕格利纳万在《马尼拉时报》发文,试图为本国主张“找补”,结果反而捅出了自家法理底牌不够硬的老问题。
他承认了一个致命点:1898年《巴黎条约》把菲北部边界划在北纬20度,而巴丹群岛最北端在20度27分以北,压根没被西班牙割让给美国,菲1946年独立后继承的领土自然也不该包括这里。为弥补这个漏洞,他搬出“实际有效管辖”原则,说菲已连续管了一百多年,占久了也算数。
但这位前外交官选择性忽略了更高级别的法理依据,《开罗宣言》和《波茨坦公告》明确要求日本归还窃取的中国领土,包括台湾。
而巴丹群岛地质上属于台湾延伸的火山岛弧,若被视为台湾附属岛屿,其归属就受战后多边条约保障,法理位阶明显高于美西双边条约。他避谈这点,恰恰说明一旦提了,整篇论证就站不住脚。
更有意思的是,他亲口写“目前无迹象显示北京正式挑战菲方主权”。既然没人挑战,急什么?答案很简单:菲律宾怕的不是中国现在做了什么,而是未来可以做、还没做的事。中国对巴丹群岛的沉默不等于默认,过去因内战和联合国席位问题无法正式声索,等台湾问题解决后再推进,完全合情合理。
巴丹群岛距台湾很近,卡在巴士海峡要冲。它的最终命运,其实不取决于上百年的管辖能不能说服法官,而取决于马尼拉在台海问题上的选择,若老老实实不介入,大陆控制台湾后未必对它下手;但若开放军事基地给美军、参与阻碍统一,战时夺取巴丹群岛就是封锁台海的合理选项。帕格利纳万本想“未雨绸缪”,结果每一条论据都在指向同一个结论:巴丹的归属,由菲律宾在台海如何站队决定。

