塞尔维亚总统武契奇日前谈及泽连斯基来访时表示:“直到不久前,数月以来一直有人指责我,说我把塞尔维亚推向普京的怀抱,声称塞尔维亚沦为了俄罗斯的附庸。泽连斯基到访之后,这些人既不愿倾听泽连斯基的发言,也不愿听听我的表态。对他们而言最重要的事,只是晒出一张合影,然后大肆宣称:‘看,塞尔维亚改换阵营了
贝尔格莱德这几天发生的事情,有一个很有意思的反差。8月8日,武契奇和泽连斯基并肩站在记者面前,握手、会谈、谈合作。
照片传出去之后,有人马上把它解释成塞尔维亚正在离开俄罗斯。但仅仅一天后,武契奇就公开否认这种判断,并说泽连斯基来访没有让塞尔维亚“失去任何东西”,自己也没有越过既定外交政策的边界。
到了8月10日,他又把话说得更明白:泽连斯基第一次正式访问塞尔维亚之前,他没有向普京请示,也没有提前讨论,因为塞尔维亚有自己的外交政策,不需要把每一步安排提前告诉其他国家。与此同时,他又强调,塞俄之间仍保持传统的政治和经济联系。
这就出现了一个很容易被照片掩盖的事实:武契奇接待泽连斯基是真的,塞尔维亚没有跟随欧盟全面制裁俄罗斯也是真的。两件事并不存在逻辑冲突。
泽连斯基8月7日抵达贝尔格莱德,8日举行正式会谈,这是他2019年担任乌克兰总统以来第一次正式访问塞尔维亚。双方公开谈的重点,并不是组建什么新的军事联盟,而是欧盟进程、能源、粮食安全、基础设施和经贸合作。
甚至有一个细节,比合影更值得看。塞尔维亚和乌克兰希望在2026年底前推动完成自由贸易协议。
这个协议拖了很多年,乌克兰过去因为农业关税和配额问题一直没有放行。现在双方愿意重新推动,说明两国关系正在往更务实的方向走,但这种变化首先出现在经济层面,而不是阵营层面。
为什么贝尔格莱德愿意同基辅拉近关系?一个绕不过去的问题就是科索沃,乌克兰至今没有承认科索沃单方面宣布的“独立”,泽连斯基这次在贝尔格莱德再次表示,乌方在这个问题上的政策没有改变,并强调尊重塞尔维亚的领土完整。
对塞尔维亚而言,这当然是非常现实的外交利益。作为回应,武契奇也再次确认,塞尔维亚支持乌克兰的独立和领土完整,而且公开表示这种支持没有“但是”。
双方在欧洲安全问题上有分歧,却能在彼此领土完整问题上形成某种互相支持,这才是此次访问能够顺利进行的重要基础。再看俄罗斯这一边,情况同样没有简单到“翻脸”两个字。
塞尔维亚依旧是欧洲少数没有加入对俄全面制裁的国家之一。欧盟委员会2025年公布的塞尔维亚报告显示,截至当年10月,塞尔维亚与欧盟共同外交与安全政策的一致率提高到63%,但仍没有跟随欧盟实施针对俄罗斯的主要限制措施。
到泽连斯基此次访问结束,武契奇仍没有宣布改变这一政策。更现实的一层是能源。
塞尔维亚大部分天然气仍来自俄罗斯,俄罗斯天然气工业石油公司和俄罗斯天然气工业股份公司还持有塞尔维亚石油工业公司的股份。对一个人口和经济规模都有限的巴尔干国家来说,能源合同并不是一句外交口号就能马上替换掉的。
因此,如果塞尔维亚真准备全面改变方向,最有观察价值的并不是欢迎仪式,而是三个实际动作:是否加入对俄制裁、是否大幅调整俄罗斯能源供应、是否改变双方政治合作。至少截至8月11日,这三个关键指标都没有出现根本变化。
不过,认为塞尔维亚与乌克兰之间完全没有安全领域的敏感问题,同样不准确。俄罗斯此前多次指责塞尔维亚制造的弹药经第三国最终流入乌克兰。
贝尔格莱德一直强调自己没有直接向乌克兰供货,但承认塞尔维亚军工企业会把产品卖给其他国际客户。武契奇这次则明确表示,与泽连斯基的正式会谈没有讨论军事合作。
这个区别很重要,直接政府军援、正常军工出口、经第三国转售,是三个不同概念。如果把它们混为一谈,很容易得出“塞尔维亚已经参战”或者“塞尔维亚从未有任何武器流向乌克兰”这两种都过于简单的结论。
实际上,武契奇7月15日已经去过基辅参加乌克兰—东南欧峰会,8月又在贝尔格莱德接待泽连斯基。从节奏来看,双方外交联系明显比过去密集。
可武契奇7月访问基辅时没有加入要求进一步向俄罗斯施压的联合声明,8月会谈之后也没有改变制裁政策。所以问题来了:塞尔维亚究竟想靠近谁?
武契奇8月9日给出的回答很有代表性,他面对“坐在几把椅子上”的质疑时说,塞尔维亚“只有自己的椅子”,并表示自己不会为英国、德国、美国或者俄罗斯服务。这句话当然带有很强的政治表达色彩,但它至少准确说明了贝尔格莱德希望对外展示的路线。
这条路线并不意味着塞尔维亚和所有国家都保持同样距离,而是不同领域分别合作。加入欧盟仍然是塞尔维亚的重要战略方向,因此它需要经营布鲁塞尔和欧洲国家的关系;天然气和传统政治联系让它不愿轻易切断莫斯科渠道;乌克兰不承认科索沃,使贝尔格莱德同基辅也存在继续合作的现实理由。
