最近联合国的日子简直难过得没法说,8 月 6 日多家外媒同步爆出消息,联合国高层接连主动对接中方,话里话外都希望我们多出力、多垫资,帮组织填上巨大的资金窟窿。可咱们这边态度摆得明明白白,谁该承担责任,账就得算在谁头上,不会稀里糊涂替别人的失信买单。
很多人不清楚现在联合国穷到什么地步,早前财务负责人就公开预警过,如今账面上能自由动用的流动资金,勉强只能支撑到 8 月底。
一旦过了这个时间点,后果不堪设想:总部工作人员工资发不出来,全球维和队伍的物资补给要断供,战乱地区的粮食援助、贫困国家公共卫生项目全都只能暂停。
为了省开支,联合国早就开始各种压缩成本,削减上千个工作岗位,总部电梯分时段停运,会议室限时开放,连打印用纸都定量分配,能省一分是一分,可这点节流的办法,在巨大欠款面前根本杯水车薪。
撕开账本一看,造成这场财政危机的头号责任人一目了然,那就是常年占据会费分摊大头的美国。常规会费板块美国拖欠近 20 亿美元,再叠加维和行动、国际法庭各类摊款,所有欠款加起来突破 40 亿美元,全球会员国拖欠的总费用里,美国一家就占了九成以上。
要知道联合国全年常规运营预算也就三十多亿,美国欠下的钱,甚至比组织一整年运转开销还要多,妥妥的多边体系头号 “老赖”。
更让人觉得离谱的是,美国明明有充足财力结清欠款,每年军费动辄上万亿美元,却长期把拖欠会费当成政治筹码,想交钱就交一点,不想交就直接搁置,拿全球公共治理体系当博弈工具。
过去联合国旧财务规则还有漏洞,哪怕一分会费没缴,年底预算结余还能按比例给它返还资金,等于按时履约的国家省下来的经费,还要分给欠钱不还的美国,这种不公平的局面持续了几十年。
好在今年 6 月底联大终于修改沿用 75 年的财务制度,新规明确只有足额缴清款项,才能申领结余退款,直接堵死美国欠费套利的路子,可就算规则补上,堆积如山的欠款还是一分没见美方主动清偿。
眼下有意思的反差就出现了,面对欠下四十多亿巨款、长期拒不履约的美国,联合国沟通时始终小心翼翼,不敢强硬催缴;转头却三番五次主动联系中国,希望中方先行追加资金、主动做所谓 “表率”,试图把按时缴费的中国和恶意拖欠的美国混为一谈,模糊两者完全不同的性质。
对此中方早已多次清晰表态,把道理讲得通透直白。中国一直严格履行会员国义务,每年会费、维和摊款都会按时足额缴纳,不存在一分钱长期拖欠,今年相关款项也按既定分期流程正常拨付,年内会全部结清,从来没给联合国添过财务麻烦。
中方反复强调,联合国现金流濒临枯竭的根源,是个别大国长期大额欠费、逃避自身法定财政责任,解决危机的核心办法,是欠款方主动补齐拖欠款项,而不是让守约国家额外兜底买单。
不少国际观察人士也认同中方观点,120 多个小国都能按时交清摊款,偏偏分摊比例最高的大国恶意赖账,最后反倒让履约国承担压力,这套逻辑本身就站不住脚。
如果这次我们轻易替美国填补窟窿,只会助长个别大国拿欠费要挟联合国的坏习惯,往后多边机构只会持续陷入 “大国欠费、小国兜底” 的恶性循环。
现在距离 8 月底资金耗尽的节点越来越近,联合国一边持续压缩各项开支维持基本运转,一边还在多方奔走催缴欠款。可只要美国不肯拿出诚意结清四十多亿欠款,再怎么向守约国家求援,都只是治标不治本。
全球各国都看得清楚,多边机制想要长久稳定,所有成员国都该恪守义务,欠账还钱本就是天经地义,不能让老实人一直为失信者的行为买单。
