打了一百多天仗,美国在核问题上兜了个大圈,又回到了原点
特朗普2018年撕毁伊核协议的时候说这是“最糟糕的交易”。八年后的今天,他所提出的这份备忘录草案的核心条款和当年的伊核协议几乎一样——甚至更差。
路透社6月14日公布了美伊谅解备忘录草案的主要内容:伊朗承诺不生产、不获取核武器,保持核现状;美国同意伊朗在境内稀释其440公斤丰度为60%的高浓缩铀库存,具体的机制在60天内再谈。
作为交换条件,伊朗重新开放霍尔木兹海峡,美国解除海上封锁、免除石油制裁、解冻250亿美元资产。
其中最值得玩味的是“境内稀释”这四个字。特朗普之前一直要求伊朗把浓缩铀交出来,由美国代为保管,甚至扬言要“把核尘土从地底下挖出来”。
结果呢?伊朗外长阿拉格齐早就把话撂在那了:浓缩铀和国土一样神圣,一克也不会运出去。已故最高领袖哈梅内伊5月21日更是下了死命令,禁止外运。美国最终妥协,同意伊朗在国际原子能机构监督下自行稀释。
回顾一下2015年的伊核协议是怎么写的?
伊朗将浓缩铀丰度降到3.67%以下,多余的库存由IAEA监督处理——和今天这份草案的核心逻辑一模一样。
不同的是,当年的协议是六国花了十几年的外交谈判才达成的;而这次,是美国先炸了伊朗一百多天,把中东搅得天翻地覆,全球油价飙升之后,又绕回来谈了个差不多的东西。
更耐人寻味的是250亿美元。美国之前冻结伊朗资产的理由是“防止资助恐怖主义”,现在同意以现金转账、区域合作和信贷额度等方式分批解冻。
这笔账怎么来?美国先制裁、后开战、再解冻,伊朗的基础设施在战火中被炸毁大半,拿回来的钱恐怕连重建都不够。
伊朗没有赢,但也没有完全输。
但是这份草案最大的弱点就是——它只是一种框架,并不是最终协议。伊朗保留了数千台离心机和完整的核工业体系,暂停浓缩并不等于放弃能力,一旦协议破裂就可以立即恢复。而美国方面,特朗普已经有过一次撕毁核协议的“前科”,谁又能够保证下一位总统不会重蹈覆辙呢?
炸了一圈之后又回到原点。这场战争最大的受益者应该是军火商和石油投机商。
