伊朗外长亲赴巴基斯坦盯谈判,美伊停战协议签署进入读秒阶段
阿拉格齐又要飞伊斯兰堡了。
据外媒6月13日报道,伊朗外长阿拉格齐将于14日前往巴基斯坦,亲自监督伊美和平协议的技术性谈判。
阿拉格齐并不是第一次来伊斯兰堡了,在四月份以来的时间里,他已经去过三次伊斯兰堡,在每一次重要的谈判时刻都会出现。
但是这次的份量不一样了。
就在前天,巴基斯坦总理夏巴兹刚刚宣布:美国和伊朗已经就和平协议的最终文本达成了共识,协议有可能在24小时之内确定下来,巴基斯坦方面正在准备举行电子签字仪式。
阿拉格齐本人也表示谅解备忘录的签署“非常接近”。美方高级官员认为有80%的可能性可以签约。
所以框架已经确定下来了,阿拉格齐这次来主要是盯着“最后一公里”的技术细节。
哪些技术细节呢?也就是怎样实施的问题。
14条框架中,霍尔木兹海峡30天内重新开放、海上封锁解除、240亿美元冻结资产分批解冻、石油制裁暂停、3000亿美元重建计划等条款每一项都涉及到很多的操作层面的内容。
例如海峡开放之后的航运收费机制,伊朗与阿曼正在协商一个共同的方案;再如被冻结资产的解冻速度问题,伊朗方面要求一半的资金要在正式谈判开始之前就到位。
关于核问题,则被有意地推迟到了后60天的谈判窗口中。阿拉格齐在伊朗国家电视台上说得很清楚:高丰度浓缩铀唯一的可以接受的办法就是在伊朗国内进行稀释,并不是运到国外去。把导弹计划和帮助抵抗组织的问题也一并排除出议程之外。
这样的安排其实很耐人寻味。伊朗把最棘手的核问题留到签字之后再去谈,这就相当于先把停火和经济利益定下来,然后再慢慢跟美国掰扯。从谈判策略的角度来看,这一步走得很聪明——先拿到实质性的好处,然后去谈美方最关心的问题,主动权就不同了。
但是不确定的因素也是有的。以色列方面已经很着急了,内塔尼亚胡说“不允许伊朗拥有核武器”,以色列方面的防长也表示以后可能会再次采取行动。
美国方面对伊朗是否能认真履行义务也存有疑问,因为双方互不信任是根深蒂固的。2018年撕毁伊核协议的教训还在眼前,所以伊朗这次非常谨慎地提出要采用“分阶段实施、严格监督执行”的方式来防止违约。
阿拉格齐亲自去看了,这本身就说明了伊朗对于这个协议是认真的,但是也说明了他们对对方不够信任。接下来几天里,这份备忘录能否从纸上变为现实,则要看伊斯兰堡的技术谈判桌上是否能把最后几个钉子敲死。
