POLITICO放出的风声称，布鲁塞尔方面打算在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦境内设置难民安置点。

哈萨克斯坦外交部当即辟谣，明确指出有关设立收容中心一事双方从未商谈，目前接触所涉内容仅限于简化签证手续和达成遣返人员接收安排。

6月1日，美国政治新闻网POLITICO援引三位不愿具名的欧洲外交官消息爆出重磅新闻，称欧盟正秘密推进一项激进的移民政策改革，计划在欧盟境外设立多个 "遣返枢纽"，专门收容那些庇护申请被欧盟当局拒绝的非法移民。报道明确指出，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦这两个中亚国家已被列入潜在合作名单，成为欧盟解决移民危机的新 "试验场"。

就在POLITICO报道发布后的几个小时内，哈萨克斯坦外交部国际信息委员会主席叶尔兰・热特巴耶夫在阿斯塔纳举行的例行记者会上迅速做出回应，直接否认了相关报道的真实性。

他明确表示："据我所知，目前没有任何关于在哈萨克斯坦设立难民支持中心的谈判正在进行。我们与欧盟的磋商仅限于两个方面：一是为哈萨克斯坦公民简化签证手续，二是签署遣返接收协定。"

热特巴耶夫进一步解释说，正在讨论的遣返接收协定只适用于哈萨克斯坦本国公民，即那些非法离开哈萨克斯坦并在欧盟境内被发现的人。该协定规定哈萨克斯坦有义务接收这些本国公民回国，但绝不涉及接收来自其他国家的难民或移民，更不允许在哈萨克斯坦领土上建立任何形式的移民拘留或遣返设施。

截至目前，乌兹别克斯坦政府尚未就此事发表官方声明。不过值得注意的是，欧盟与乌兹别克斯坦在移民领域的合作早已展开。2025年8月26日，欧盟在塔什干正式启动了首个移民资源中心（MRC），这是欧盟在中亚地区建立的第三个此类中心。

该中心由欧盟出资、国际移民政策发展中心（ICMPD）与乌兹别克斯坦内阁下属的移民局合作运营，主要为潜在移民提供合法移民渠道的信息咨询、就业机会介绍以及打击人口贩运的宣传教育服务。

欧盟此次将目光投向中亚，并非偶然。这一计划是欧盟近年来移民政策全面收紧的必然结果，也是即将于今年6月正式实施的《移民与庇护公约》的重要组成部分。2024年5月，经过近6年的艰难谈判，欧盟理事会正式批准了这项被称为 "史上最严" 的移民改革法案，旨在解决自2015年难民危机以来一直困扰欧盟的移民治理难题。

根据欧盟统计局的数据，目前欧盟境内只有28%的被下令驱逐的非法移民实际离开了欧盟领土，其余72%的人则处于法律的灰色地带，这一现状让欧盟各国政府承受着巨大的政治压力。特别是近年来，极右翼政党在欧洲多国选举中异军突起，他们将移民问题作为核心议题，煽动民众的排外情绪，迫使主流政党不得不采取更加严厉的移民政策。

正是在这样的背景下，由荷兰、奥地利、丹麦、德国和希腊组成的 "强硬派" 联盟提出了在欧盟境外建立 "遣返枢纽" 的构想。根据这一构想，欧盟将与第三国达成协议，在这些国家境内建立专门的设施，将那些庇护申请被最终拒绝的移民先转移到这些设施中，然后再安排他们返回原籍国。

为了换取这些国家的合作，欧盟准备提供丰厚的 "回报"，包括大量的经济援助、投资优惠以及签证便利化措施。POLITICO的报道称，欧盟计划在今年年底前与8至10个国家达成类似协议，除了哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，卢旺达、乌干达、阿尔巴尼亚等国也在考虑范围之内。

然而，这一计划从一开始就充满了争议。在欧盟内部，法国对境外遣返中心持怀疑态度，而西班牙则明确表示反对，认为这种做法严重违反了人权原则，将对欧盟的人道主义形象造成不可挽回的损害。

对于哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦来说，欧盟的这一提议无疑是一个两难的选择。一方面，与欧盟加强合作可以获得急需的经济援助和投资，更重要的是，能够实现两国长期以来追求的签证自由化目标，让本国公民能够更方便地前往欧洲旅行和工作。

另一方面，接收欧盟的难民遣返中心也会带来巨大的风险和挑战。首先，这将不可避免地引发国际社会对两国人权状况的关注和批评，损害两国的国际形象。其次，大量来自不同国家和文化背景的移民涌入，可能会给当地的社会稳定和安全带来压力。此外，这一问题还可能成为国内政治斗争的焦点，引发民众的不满和抗议。

哈萨克斯坦外交部的迅速否认，在很大程度上反映了中亚国家在这一问题上的谨慎态度。他们既不想得罪欧盟，失去获得经济利益和签证便利的机会，也不愿意承担接收难民的沉重负担和由此带来的政治风险。

目前，欧盟的境外遣返中心计划仍处于早期阶段。6月1日晚，欧洲议会议员与欧盟各成员国代表就移民政策改革达成了一项折中协议，其中包括允许在境外设立遣返中心的条款。不过，这项协议仍需在未来数周内由欧洲议会及各成员国最终表决通过才能生效。