5月27日，日本国家情报局相关法案正式敲定，这个新机构由高市早苗牵头推动，计划组建一支数百人的队伍，把多方情报力量整合起来，主要任务包括对外情报搜集，并和海外军事相关工作直接衔接，街头抗议人群一波接一波，当地不少民众对这套全新情报体系可能带来的影响感到担忧。

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5月27日下午，日本国会参议院的表决结果，像一记重锤砸进水面，瞬间掀起不小波澜。高市早苗政府强力推动的这项法案，最终凭借执政党的多数席位优势获得通过，立法流程也就此走完。

从4月23日众议院表决通过，到5月27日参议院放行，只用了一个多月，日本战后首个国家级情报统合体系便即将落地。

国会大厦里面表决推进，外面却是另一番场景。大批日本民众举着标语聚集在现场，不断高喊“高市下台”“反对监视国民的法律”“不要把日本重新拖向战争”。

26日深夜开始的抗议一直持续到27日清晨，防暴警察排成人墙，警用巴士停满周边道路，现场氛围十分紧绷。有人举着“停止修宪扩军”的牌子，嗓子都喊哑了，态度依旧很坚决。

按照法案内容，日本将搭建一套以“国家情报会议”为中枢、“国家情报局”为执行部门的情报系统。国家情报会议由首相担任议长，成员包括内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣等9名重要阁僚。国家情报局则作为具体办事机构，拥有跨部门统筹协调权限，并能要求所有政府部门共享情报。

这个新机构最快会在7月成立，由原来的内阁情报调查室升级改组而来，初期人员规模为700人，全部从现有体系中划转。它的工作范围也不再局限于国内安全，而是进一步延伸到“对外情报活动”，内容包括安全保障统筹、反恐情报，以及针对外国的间谍活动。

真正让日本民众和国际社会感到不安的，是这个新机构和二战前臭名昭著的“特高课”存在某些相似之处。所谓特高课，全称是“特别高等警察”，曾是日本军国主义时期的秘密警察机构，主要负责监视民众、打压异见、搜集情报，在亚洲侵略历史中留下了极其恶劣的印记。

日本明治大学客座研究员纐缬厚认为，这套新情报体系缺少足够有效的监督和制衡机制，未来可能变成右翼当局滥用权力的工具，进而侵犯民众隐私权和言论自由，甚至被用来监控、打压不同意见者。日本共产党委员长田村智子也批评称，这相当于建立“国家监视民众的体制”，人们对战争逼近的担忧并不是凭空想象。

更需要注意的是，新机构的定位中明确包含为日本海外军事行动提供精准情报支持。中国社科院日本研究所研究员卢吴分析指出，这样一个独立且强势的情报机构，能够把防卫省、外务省、警察厅等部门的情报资源整合起来，实现信息共享、统一研判和快速反应，从而协助日本扩大海外军事存在。

自2025年10月高市早苗上台后，日本在扩军方面动作频频。从推动修宪，到扩充宇宙作战群，再到如今设立国家情报局，每一步都在不断冲击“和平宪法”的约束。这种高度集中的情报体系调整，也打破了战后日本有意维持的外务、防卫、警务等部门之间相互分权、彼此制衡的格局。

日本军事记者、前航空自卫官小西诚直言，政府推动这套新情报体系，其中一个目的就是压制反战声音和和平呼吁。有民众吐槽，如今日本经济压力不小，石脑油短缺，生活成本也在上涨，政府却把大量精力和资源投向扩军备战，多少有点不顾普通人的日子怎么过。

亚洲各国对日本这一步动作也保持高度警觉。回看历史，日本每次发动大规模军事行动之前，情报搜集往往都会先密集展开。从甲午战争到侵华战争，特高课的情报活动都曾为日本军国主义的侵略扩张提供支撑。

如今，日本在情报领域出现集权化、军事化转向，周边国家自然会担心，历史的阴影会不会以另一种方式重新浮现。一个缺少有效监管、又服务于军事扩张的情报机构，不仅可能威胁日本民众的基本权利，也可能给地区和平稳定埋下隐患。

和平从来不是轻轻松松得来的，需要各国共同珍惜和维护。日本政府理应认真听取民众声音，正视历史教训，停止推动那些可能加剧地区紧张的举措，重新回到和平发展的道路上。

毕竟，没有哪个国家的老百姓愿意生活在情报机构的阴影里，更没有人想再看到战争硝烟重新升起。

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