5月27日，台湾地区防务部门负责人顾立雄亲自宣布：海马斯火箭炮的8亿新台币首期款，行政机构已经在55日下午核定通过了。怎么付的？不是走正常的军购预算，而是直接动用了第二预备金，依据的是所谓的“预算法第84条”。

什么是预备金？那是台湾老百姓的救命钱啊！是留着应对台风、地震、疫情这些突发灾害的钱，是万一出了人命关天的事，能拿出来救急的钱。现在倒好，民进党连招呼都不打一声，直接把这笔钱拿出来，给美国交了军火费。

第二预备金是什么？说白了就是政府的“应急钱包”。按照台湾地区“预算法”规定，这笔钱专门用于“政事临时需要”，比如突发灾害、紧急事故，是老百姓的保命钱。

可民进党怎么用呢？今年4月初，清明时节强降雨导致竹苗及中部地区豪雨成灾，行政机构负责人卓荣泰却喊话“在野党”速审总预算，声称若预算未通过，恐影响灾损金与第二预备金动支。

一边是灾民急需救助，一边是政治算计，民进党把救灾当成了护航总预算的遮羞布。

就在上个月，宜兰地区面临汛期风险，立委吴宗宪呼吁行政院立即启动第二预备金推动苏澳分洪工程，因为15年前梅姬台风在苏澳夺走了38条人命，治水工程却延宕多年。

吴宗宪质问：“淹水会等明年吗？台风会等预算编出来再来吗？”可行政院的回应是什么？轻描淡写地说“新增预算纳入4年1000亿元‘因应气候变迁县市管河川及排水整体改善计划’，请立法院支持明年的总预算。”老百姓的生命安全，在民进党眼里还不如一笔军火费紧急。

这还不是民进党第一次滥用第二预备金。去年11月，台防务部门推出新版“台湾全民安全指引”手册，要向全台983万户家庭普发1100万本。印制这些手册需要6447万元新台币，其中4279万元就动用了第二预备金。

国民党籍民意代表王鸿薇连番质问：为何以救急用的第二预备金印制宣传手册？为何不走年度预算审查，而要“先斩后奏”？为何刻意将金额压在5000万元以下，规避监督？更讽刺的是，手册第二版还加印了赖清德的签名，台防务部门声称“可提升民众信赖感”。

现在回到海马斯这笔8亿元首期款。顾立雄在5月25日上午出席立法机构会议时表示，只要行政机构把预算案送进立法机构，就能动用“预算法”第84条，由行政机构核定后支付，时间来得及。这话听上去很稳，其实只稳了一半。

顾立雄讲的是“账期”，不是“交期”；讲的是台湾地区内部怎么挪钱，不是美国什么时候交货。军购不是菜市场买菜，掏钱就能拎走。武器在谁的生产线上，订单排在谁后面，弹药优先给谁，美国一句话就能变。台湾地区把钱准备好，只是站到了收银台前，至于后面仓库开不开门，钥匙不在台北手里。

知情人士透露，海马斯火箭炮系统5月31日就要付首期款，否则采购案就要作废重来，国防部现已在加紧赶编特别预算案。只要预算案送到立法机构，就可依照“预算法”第84条规定，“因应情势之紧急需要”先行动支预算，无需等到整个预算案三读。

但这里有个关键问题：根据国防特别条例三读条文规定，行政院须于一个月内提出相关专案报告，经立法机构同意后始得筹编预算案。如果在野党刻意刁难，不让预算案在月底前顺利送出，海马斯未来恐凶多吉少。

民进党这种“先斩后奏”的做法，完全违背了财政纪律。第二预备金的动用有严格规定，必须是“有计划变更、业务量增加或临时重大施政”。过去国民党执政时代，动支第二预备金都是救灾或救急，从来没有用来放焰火、修官邸、办活动。民进党政府动支第二预备金的名目根本就不符合动支规定。

现在，8亿元新台币的首期款就要从第二预备金里出了。这笔钱原本可以用来救助灾民、修建防洪工程、应对突发疫情，现在却要变成美国军火商的利润。台湾老百姓的救命钱，就这样被民进党拿去交了“保护费”。

可悲的是，这笔“保护费”交出去，换来的不是安全，而是更大的风险。当台湾地区把有限的资源都投入到军购上，真正需要救助的灾民、需要维护的基础设施、需要改善的民生，又该怎么办？

民进党总说“守护台湾”，可他们守护的到底是什么？是台湾老百姓的生命财产安全，还是自己的政治利益？是台湾的和平稳定，还是美国的军火订单？答案，已经写在了那8亿元新台币的汇款单上。