5月24日,印度外长苏杰生当着到访的美国国务卿鲁比奥的面说:你们美国政府的外交思路是“美国优先”,每个国家的政府都会为自己的国家争取利益,这一点无可厚非。可是我们印度同样也有“印度优先”,在某些国家无端攻击产油国,引起能源危机的时候,印度政府有责任满足印度国民能购买到廉价,充足,多渠道的能源需求。不能为了满足别国的利益而损害印度的利益
这番话真正的后劲,是两天后才看出来的。
5月26日,美日印澳外长又在新德里开会,摆出来的议题很热闹:海上安全、斐济港口、关键矿产、能源供应链。表面看,这是几个国家在谈“合作”;往深处看,其实每一项都绕不开同一个问题:当世界能源和贸易通道被紧张局势牵着走,谁来承担成本?
印度不想当那个冤大头。
这几年,美国总喜欢把自己的规则包装成“国际规则”,可一到关键时刻,最先保护的仍是自己的油价、产业、选票和供应链。鲁比奥在记者会上也承认,美国现在要重新平衡全球贸易,因为美国认为过去的贸易安排让自己吃亏了。既然美国可以这样算账,印度当然也会算账。
印度的账很简单:14亿多人要用油,工厂要开工,货车要跑,电厂和炼厂不能停。对印度来说,能源不是外交姿态,而是菜价、车费、通胀和就业。美国希望印度多买美国能源,印度说可以;但印度同时也强调,俄罗斯、中东、拉美、非洲,只要价格合适、供应稳定,都可以谈。这话听起来不圆滑,却很真实。
最新变化也说明了这一点。中东局势紧张、霍尔木兹航道风险上升后,印度炼厂已经在加快寻找替代来源。路透社5月25日报道,印度4月、5月增加了来自委内瑞拉、巴西、安哥拉、尼日利亚等地的原油采购;俄罗斯仍是印度重要供应方,阿联酋和沙特也继续占有重要位置。也就是说,印度不是只押一个方向,而是在把篮子分散。
我个人觉得,苏杰生这次最值得注意的地方,不是他语气多硬,而是他把一件事说穿了:现在很多国家不再愿意为别人的战略冲动买单。你制裁、你施压、你搞阵营划线,最后油价涨了,航运贵了,发展中国家的普通人也要跟着承受。这公平吗?显然不公平。
印度当然也有自己的盘算。它一边参加“四方安全对话”,一边参加金砖合作;一边和美国谈关键矿产、技术合作,一边又不愿放弃便宜能源。这种做法看上去有点左右逢源,但从国家利益角度看,并不难理解。问题只在于,印度能不能长期顶住外部压力,把“印度优先”真正落实到底。
中国看这件事,其实更清楚。国际合作可以有,但不能变成封闭小圈子;海上通道要安全,但不能拿安全当借口制造对抗;能源市场要稳定,更不能把资源和市场当武器。中国外交部5月26日回应“四方安全对话”时也强调,国家间合作应有利于地区和平稳定与繁荣,不应针对第三方,也不支持排他性“小圈子”和阵营对抗。
这才是解决问题的正路。
世界已经进入一个很现实的阶段:谁都在讲本国利益,但真正负责任的大国,不能只顾自己吃饱,还要把桌子掀翻。能源安全、航道安全、供应链安全,本来就不该被少数国家绑架。对发展中国家来说,最需要的是稳定环境、公平交易和正常发展,而不是被迫在别人设计好的选项里站队。
所以,苏杰生当着鲁比奥说出“印度优先”,表面是在替印度争油价,实际是在提醒美国:这个世界不是美国一家的会议室。美国可以有自己的优先,印度可以有自己的优先,中国当然也有维护自身发展利益的正当权利。真正成熟的国际秩序,不是让谁听谁的,而是大家按规则办事,按市场交易,按和平合作解决分歧。
这句话听着简单,却正好点中了今天世界最紧的那根弦。
