越南那边，可能要出大事
去年年中，越南国会以超高票数通过决议，正式敲定全国行政区划大调整——原本63个省级行政单位，将直接合并缩减至34个，包括28个省和6个直辖市。


这场被越南内务部长称为"建国以来最大改革"的调整，从传出消息到正式落地，速度快得惊人，已于2025年7月1日正式启动运行。


很多人可能会问，越南这是折腾啥？33万平方公里的国土，比咱们云南省还略小一点，人口刚过1个亿，跟河南省差不多。


就这么大点地方，过去居然塞了63个省市——5个直辖市、58个省，平均算下来，每个省的面积也就5000多平方公里，还没咱们一个地级市大。有些省份人口才三四十万，放到中国也就是个县的规模。


这事儿得从根上说。1975年越南南北统一的时候，全国只有3个直辖市和35个省。后来几十年里，为了平衡地方利益、方便管理偏远地区，再加上当年法国殖民时期留下的"小省制"传统，越南就这么一路拆拆拆，把大省拆成小省，最多的时候真就搞出了63个省级单位。


小省林立的后果是什么？一个字：贵，每个省再小，也得配一套完整的班子吧？党委、政府、人大、政协，还有各个厅局部门。63个省，意味着63套班子，官员数量庞大到离谱。


行政开支哪能不高？更要命的是，很多小省份根本养不活自己，财政收入少得可怜，得靠中央政府倒贴钱过日子，这不光是钱的问题。省多了，协调起来也费劲。一条公路跨两三个省，光是扯皮就能扯好几年。


有越南企业反映，一个房地产项目光是征地程序就要走177个步骤，耗时近300天，投资审批要盖30到40个章，两三年都批不下来。行政壁垒把经济发展空间切得稀碎，这才是真要命的。


所以这次合并，越南政府下了死决心。63个变34个，差不多砍掉了一半。合并的逻辑也很清晰——把那些经济关联度高、地理位置相近的省份捏到一起，形成有规模效应的经济单元。


最典型的例子就是胡志明市。这次调整把巴地头顿省和平阳省直接并入胡志明市，新胡志明市的体量一下子就上去了。


以前光一个胡志明市，2023年的地区生产总值也就1400万亿越南盾左右，合并之后直接超过2500万亿越南盾，人口超过350万，规模相当于泰国一个中等工业省份的水平。越南政府的野心也很明确：把新胡志明市打造成"东南亚的国际大都市"。


除了省一级，越南还干了一件更狠的事儿——直接把"县"这个层级给取消了。以前是"省-县-乡"三级，现在变成"省-乡"两级。


全国696个县级行政单位全部撤销，超过2.2万个县处级岗位的人员被重新安排。中间环节一砍，审批链条短了一大截，理论上办事效率能提升不少。


当然，这么大刀阔斧地动，影响最大的还是人。据越南官方统计，这次机构改革，省级干部和公职人员岗位减少超过1.8万个，乡级岗位减少超过11万个，全国大约12万名非全日制的乡级工作人员直接停止工作。加起来接近13万个"铁饭碗"没了。


这事儿放到任何国家都是大地震。不过越南选的时间点也挺有意思。这几年越南经济正处在高速增长期，外资蜂拥而入，就业机会多，市场上的"淘金"机会俯拾即是。


有人把这比作中国上世纪90年代初的"下海潮"——那时候体制内人员纷纷辞职去闯市场，反而闯出了一片天。铁饭碗的吸引力，跟市场的繁荣程度是成反比的。


合并之后的效果怎么样？从2025年7月正式运行到现在，已经过去了大半年。越南内务部官员在2026年3月的新闻发布会上表示，两级地方政府模式运行平稳，各机关秩序井然，行政活动没有中断。


当然，基层也反映了一些实际问题，比如人员分配不均衡、某些专业性岗位人手不足等等，这些问题也正在逐步解决。


不过有一点值得注意，越南官方已经明确表态：目前没有继续推进省、乡级行政区划合并的计划。也就是说，34个省市这个格局，在未来相当长一段时间内会保持稳定。


毕竟这么大一场"山河重绘"，光是消化合并带来的各种问题就需要时间。合并只是第一步，真正考验功夫的，是怎么让这些新组建的大省产生"1+1>2"的效果。这盘棋，越南才刚刚开始下。