针对稀土，美国和欧洲又有新的动作。4月24日，美欧签署了一项名为“关键矿产战略伙伴关系”的谅解备忘录。听名字就能看出来，西方打算在关键矿产领域，比如稀土方面，建立新的合作关系，目的是绕开中方。在美国看来，只要更多的国家和美国保持一致，达成协议，中方的稀土王牌就无法发挥。想法确实不错，但美国要做到这一点，哪怕是拉拢更多的盟友，也没有那么简单。
美国想完全摒弃中方的稀土，建立新的供应体系，从源头到终端，都想完全掌握在自己手中。去年底到现在，华盛顿已经围绕稀土开了至少两场会议，一场是在西方体系内的，另一场是美国拉拢更多国家举办的，是想逼迫其他国家跟中方“划清界限”。但这些会议都是务虚的，一旦涉及具体的问题，美国做不到地方，其他国家更做不到。

就以每年的稀土成品产量来说，中方每年的产量规模达到了全球需求的九成以上，关键不在于原料多少，而是提炼能力形成了绝对垄断。欧洲也有提炼技术，主要在德国，但每年的规模有限。至于美国，眼下的需求完全依赖中方供应，哪怕是从他们本土挖出来的稀土原料，也得先运到中方二次加工后才能用。真正的问题，不在于原料能不能挖到，美国哪怕拉拢更多的原料国也无济于事。就比如说美国在巴西投资稀土矿，挖出来的原料，还得运到中方加工，站在西方的立场来看，他们当然觉得不爽。但问题在于，他们从最开始放弃了稀土加工产业。
就以美国为例，早年他们也有稀土产业，规模也一度做到世界第一。后来随着西方大规模的去工业化浪潮，他们把稀土产业转移到了海外，稀土格局由此发生转变。美国现在想重新发展稀土产业，主要难点集中在以下几个方面。想要用四年时间完成布局，基本是做不到的。
第一个方面，美国以及西方其他国家，包括拉拢的非西方国家，他们的稀土产业加工技术与中方相比已经差了很多。美国现在想重新布局稀土产业，自身需要投入精力和成本进行研究，同时还得确保技术共享。但是按照美国的个性，让它把更先进的技术拿出来，恐怕没那么容易。没有技术支持，美国以结伙的方式脱离中方的稀土产业链，就没那么容易实现。技术差距再加上内部分歧，会干扰到美国的推进效率。贝森特说四年就完全抛开中方的稀土产业链，这基本就是一句毫无用处的空话。

第二个方面，美国国内大量投资者已习惯吃现成饭，不愿意在稀土领域进行大额投资。不愿意投入的原因，也是因为稀土虽然关键，但实际的需求量每年并不大。全球每年的稀土成品应用规模，只有数万吨。这个量和其他矿产的使用量相比，小到可以忽略不计。正因为实际需求量并不大，往往一家或者几家工厂，就能保障全球的需求。中方过去二十年垄断了这一行业，所以客观上其他企业是插不进来的。
美国的投资者，他们也清楚这一点，即便知道稀土产业是关键，他们也不愿意帮政府解围。因为不赚钱，凭借自己有限的实力，也不能在这个领域打开新天地。那么现在由美国政府牵头，能不能让那些资本家变得“公而忘私”呢？大概率还是不可能。投资不能违背市场规律，即使美国政府采取行动，包括强制手段或者补贴，企业反应也不见得积极，他们始终要考虑利润，如果违反市场规律强行推动，由此产生的巨额亏损，到最后会变成一笔糊涂账。而且这些企业更清楚的是，中方的稀土产业已经垄断且早已盈利了，若他们以亏损的方式开局，只会让自己更被动。
第三个方面，美国还得面临环保政策随时调整的压力。稀土加工产业需要环保政策支持，美国各州由于有不同的规定，导致一些稀土企业面临着关停和改造的压力。有些稀土企业，过去十几年都拿不到相关的审批许可，不但效率低下，还得随时面临政府换届后政策调整的风险。哪怕美国政府拉拢其他国家加入自己的体系，其他国家也仅仅提供稀土原料，稀土加工企业，大概率还得在美国本土投资设立。也就是说，到最后美国还得面临政策调整的风险。

简而言之，如果美国政府调整不好这一点，即便拉拢更多的国家加入，也没办法把稀土产业链搭建起来。更何况参与国家越多，背后利益越复杂，美国政府能否从中协调好，也还是未知数。在企业需求不能中断，稀土产业链搭建又需要时间的前提下，这个矛盾很难调和，美国只要做不好这一点，产业链就搭建不起来。