西安曾经有八个国家级开发区，分别是高新区、经开区、西咸新区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航空基地、航天基地，其中国际港务区和浐灞生态区已合并成浐灞国际港，曲江新区已明确转为市属文旅企业集团，航空基地与阎良区合一，航天基地与长安区合一，虽然与行政区合并，但是这两个开发区是明确存在的。
西安市“十五五”规划明确：核心是 从各自为政的多区竞赛，走向按产业分工、功能互补的系统重构。这标志着开发区模式从单打独斗进入协同作战的新阶段。
1.高新区、航天基地专注基础研究和原始创新。
2.经开区、航空基地核心是承接科研成果转化，进行高端制造。
3.浐灞国际港通过中欧班列提升内陆港能力，打造集结中心与临港经济圈。
4.西咸新区行政功能加强，探索未来城市产业与生活平衡的样本。
5.曲江新区转型为市级文旅产业集团，剥离社会管理事务专注文旅。
阎良+航空基地、航天基地+长安区合一，解决与行政区权责不清问题，让开发区轻装上阵。剥离社会事务移交行政区（如曲江、浐灞国际港），实行 “一区一策” 分类改革与 “管委会+公司” 政企分开模式。
西安这场开发区改革的实质，是一次从粗放扩张到内涵增长的深度转型，旨在为城市发展探索一条更集约、高效、可持续的高质量发展新路。