【特朗普的政策变化导致部分雇主无法参与H-1B签证计划】（纽约时报）“路边青年与

【特朗普的政策变化导致部分雇主无法参与H-1B签证计划】

（纽约时报）“路边青年与家庭支持网络”长期以来一直难以为其私立特殊教育学校招募本地教师，因此一直依赖技术签证项目从巴西、墨西哥和德国等国招聘员工。

这家总部位于马萨诸塞州的非营利组织主席萨拉·麦凯布表示，该校目前有五个教师职位空缺，通常会通过H-1B项目来填补这些职位。但自去年秋季特朗普政府对新签发的H-1B签证征收10万美元的高额费用后，麦凯布女士表示该非营利组织已无力承担该计划的费用。结果，由于无法聘请足够的特殊教育教师开设更多课程，该校已拒绝了十余名试图入学的学生。

“这10万美元的费用彻底堵死了我们的路，”麦凯布女士说道。

自去年9月开征该费用以来，特朗普政府已彻底颠覆了H-1B项目——这一项目曾是包括大型科技公司、咨询公司、医院及学校在内的广大雇主的重要人才输送渠道。其结果是，这项三十年前设立的签证计划所惠及的对象发生了根本性转变。

该政策对各雇主的影响不一，负担最重的是小型企业、非营利组织和农村医院，由于无力承担相关费用，它们更难获得该计划的支持。据移民律师称，许多主要在海外招聘员工的公司也大幅减少了申请数量，其中包括曾是该计划最大受益者的IT企业。

该计划长期以来一直备受争议，甚至导致特朗普总统的支持基础出现分裂。雇主滥用该计划排挤美国人、以更低薪资雇佣外国工人的案例曾引发公愤。尽管如此，经济学家普遍认为该计划对美国经济总体有利，甚至能提升美国工人的工资水平。

新收费标准只是特朗普政府试图对H-1B计划进行彻底改革的一部分。今年2月，旨在优先将签证配额分配给高薪职位的监管改革已正式生效。上个月，劳工部提出了一项旨在提高雇主必须支付给H-1B签证持有者最低工资的规则。政府官员表示，此举旨在激励企业优先雇佣美国工人，并更好地保护其工资水平。

这些变化并未抑制对H-1B签证的需求，部分原因在于10万美元的费用并非统一适用。该费用仅适用于身处美国境外的劳工，这意味着雇佣已持其他身份在美人员的企业——例如雇佣需通过H-1B签证留在美国的国际学生——可以规避这笔费用。移民律师表示，此前办理一张典型签证的成本约为1万美元，其中包括法律费用和行政成本。

据移民律师称，大型科技公司基本上未受这些变化影响，因为它们主要通过H-1B项目在美国境内招聘国际学生和其他外国劳工。此外，这些公司更有能力承担新增的费用。

“这些变化的影响并非一视同仁，”代表多家企业的弗吉尼亚州移民律师维克·戈尔表示。

签证需求通常远超每年通过抽签系统发放的少量名额。去年，联邦政府收到超过34.3万份抽签注册申请，约为每年发放的8.5万个签证名额的四倍。

上周，负责发放签证的美国公民及移民服务局表示，今年收到的注册申请已达到8.5万个名额的上限。该机构拒绝透露今年收到的注册申请总数。

企业通常每年需参与一次抽签以竞争新的H-1B签证名额。但包括非营利性大学和医院在内的部分雇主不受配额限制，可全年申请该类签证。

尽管需求依然相对强劲，但许多移民律师表示，今年申请H-1B签证的企业数量大幅减少。其他联邦数据也显示出需求受抑的迹象。

根据美国国土安全部的数据，在9月21日至2月15日期间，不受配额限制的雇主提交的H-1B申请数量较去年同期下降了15%。截至2月中旬，联邦政府仅收到85笔10万美元的申请费。

这些数据是在政府新规实施后不久，由雇主和工会提起法律诉讼所产生的法庭文件中披露的。

常驻纽约和硅谷的移民律师徐彤表示，与往年相比，今年申请H-1B签证项目的客户数量下降了50%。徐女士说：“这给雇主们带来了寒蝉效应。”

农村医院和医疗服务提供者表示，10万美元的费用使他们更难招募员工，这促使医疗协会展开了激烈的游说活动。

北卡罗来纳州谢尔比市“卡罗莱纳肾病协会”的办公室经理米歇尔·沃特斯表示，这家私人诊所正试图通过H-1B项目从印度招聘一名医生，但联邦政府最近驳回了其费用豁免申请——该豁免仅授予那些“符合国家利益”的外国劳工。

沃特斯女士称，由于无力承担10万美元的费用，该诊所不确定能否继续招聘这位医生。她表示，诊所所有者正在考虑贷款支付这笔费用。