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美国媒体感叹,特朗普毁掉的不仅是美国的对华政策,更是曾经的自己!他们的逻辑是,特

美国媒体感叹,特朗普毁掉的不仅是美国的对华政策,更是曾经的自己!他们的逻辑是,特朗普虽然在1.0也对华强硬,但他整体行动是收住的,并没有四处树敌。这让拜登政府可以延续他的政策,用团结盟友的办法对付中国。美国对付中国最好的办法,就是强化盟友,让他们相信华盛顿更可靠,通过这种方式把供应链转移到所谓的“友好国家”。

特朗普第一任期2017年刚开始,美国商务部就对进口钢铝加征关税,重点放在保护本土制造业上。关键是,当时没有把欧洲、日本这些主要贸易伙伴全拉进来,而是通过谈判给了它们豁免。这样的做法把针对点控制在特定范围,避免了到处得罪人。2018年对几百亿美元中国商品加税后,双方代表坐下来谈了好几轮,最后签了第一阶段协议,把局势稳住没让它彻底失控。

同期,美国还重谈了北美贸易协定,搞出了USMCA。新协议把汽车零部件的原产地要求从原来的62.5%提高到75%,另外要求40%到45%的价值来自时薪至少16美元的工人生产。这些条款实际是想把供应链更多留在北美圈子里。还有一条条款,如果三国里有谁跟非市场经济国家签自贸协定,其他两国可以采取措施,这在当时被看作针对某些贸易做法的安排,但表面上把加拿大、墨西哥绑得更紧了。

这些操作下来,第一任期的对华强硬显得有重点,没搞成四面开花。拜登政府上台后,基本接过了这个基调,但把力气更多放在盟友那边。美国国务院在听证会上讲过策略,通过疫苗援助、基建投资等方式拉关系。举例来说,拜登早期给韩国承诺提供疫苗,为55万名韩军官兵接种,还推动美国疫苗厂商跟韩国企业合作增产。这些实际好处让盟友觉得华盛顿还算靠谱,供应链转移到越南、印度这些地方的说法也跟着推进。

美国对付中国,很多人认为最好的路子就是强化盟友网络,让伙伴相信美国可靠,然后通过“友岸外包”或者“近岸外包”把生产链挪走。第一任期特朗普虽然口头上硬,但行动上留了空间,让后面的人能接着玩这个套路。拜登时期继续这个方向,重点不在单方面加税,而是拉队伍、给好处,慢慢把供应链从中国往外分流。

可到了2025年特朗普第二次上台,事情就完全不一样了。他先是对加拿大、墨西哥这些USMCA伙伴加征25%关税,哪怕它们是北美贸易框架里的成员。加拿大马上向WTO申诉,美国这边却反复横跳:3月说加税,4月又部分豁免,后来因为加拿大对输美电力征税,又威胁把钢铝关税提到50%,当天又紧急停掉。这种来回折腾让盟友和企业都摸不着头脑。

对华那边更乱。短短几个月,先加10%关税,又以芬太尼问题再加10%,接着搞对等关税,到4月累计关税据报道飙到145%左右。政策变来变去,美国海关系统都跟不上,出现故障没法正常征税。国内压力一大,又宣布暂停90天,还豁免了电脑、半导体这些关键商品的关税。企业界叫苦不迭。

《福布斯》等媒体算过账,从2018年第一次加税到2024年,美国对华出口损失至少1600亿美元,大豆出口降了34%,乘用车出口跌了76%,这个幅度比全球出口增速高出不少。等于把中国这个大市场推得更远了。加拿大和墨西哥官员也发联合声明,批评这些措施伤了区域合作。

美国媒体感叹的就是这个点:第一任期特朗普虽然强硬,但知道抓重点、稳外围,没到处树敌。这让拜登能延续政策,用团结盟友的办法对付中国,通过让盟友信任华盛顿,把供应链往所谓友好国家转移。第二任期却把这个逻辑亲手推翻了。一边对老伙伴加税,一边把对华政策搞得像儿戏,华盛顿的公信力掉了一地。盟友现在看清楚了,跟美国走,搞不好先被自己的关税砸到。

这种变化让美国对华策略没了连贯性。以前的框架是瞄准中国、拉住盟友,现在盟友自己都觉得靠不住,谁还愿意配合把供应链大挪移?媒体讨论里透着焦虑,对付中国这样的大国,需要长期稳定的策略,更需要伙伴的信任和配合。特朗普第一任期摸到一点门道,后期却为了迎合某些声音,只顾喊口号搞极端操作,把自己以前的路堵死了。

这背后的逻辑变化很现实:对付大国竞争,单靠一家之力难成事,盟友网络才是关键筹码。第一任期至少懂这个道理,第二任期却把筹码自己砸了。结果就是对华政策没了连续性,友岸转移的说法也成了空中楼阁。企业现在最怕不确定性,政策今天一个样明天另一个样,投资决策就卡住了。长期看,美国的公信力受损,盟友可能更倾向于自己找平衡,而不是死跟一方。