美国可以不让中国进国际空间站,不让荷兰卖光刻机给中国,可以不让伊朗卖石油给中国,可以不让中国电动车进入美国市场,可以……,但是不允许中国稀土不卖给美国!
美国在不少领域对中国设置门槛,可一到某些关键资源上,态度就变了。2011年,美国国会通过沃尔夫条款,限制NASA用联邦资金与中国航天部门开展双边合作。这项条款以当时众议员弗兰克·沃尔夫的名字命名,他从1981年到2015年在国会服务34年,长期参与拨款委员会工作,强调国家安全议题。他的条款延续多年,影响了中美在航天领域的直接互动。
国际空间站由美国、俄罗斯、欧洲、日本和加拿大等伙伴共同运营,中国被排除在外。中国没有因此停步,而是自主建设天宫空间站,2022年全面建成并投入运行。天宫空间站已接待国际实验项目,涉及多个国家机构,包括比利时、法国、德国、印度、意大利等。
2025年,中国与巴基斯坦签署协议,计划在未来几年接待巴基斯坦航天员到天宫执行短期任务。中国空间站还通过联合国框架吸引国际合作,展示出开放姿态。美国国际空间站则面临老化问题,退役时间多次调整,相关讨论仍在继续。
在芯片制造设备领域,美国协调盟友施加限制。荷兰ASML公司主导极紫外光刻机技术,美国从2020年起推动限制向中国出口先进装备。后来,限制范围扩大到部分深紫外光刻机。2026年4月,美国议员提出MATCH Act草案,进一步针对ASML的浸没式深紫外光刻机销售和服务,旨在加强对特定中国芯片企业的管控。中国芯片产业面对压力,加大自主研发投入,提升中低端制程能力,逐步增强供应链韧性。
石油贸易方面,美国对伊朗实施制裁,影响相关供应链。中国作为伊朗石油主要买家之一,双方通过人民币结算等方式维持贸易。2025年数据显示,中国从伊朗进口石油占其海运进口的一定比例,尽管面临外部压力,贸易渠道仍保持运转。中国与伊朗的合作包括投资和货物交换,体现了能源合作的务实性。
电动车市场同样受到影响。2022年美国通过《通胀削减法案》,规定享受税收补贴的电动车需在北美组装,且电池组件和关键矿产符合来源要求,明确排除外国关注实体。中国电动车进入美国市场面临关税和补贴壁垒,销量受到限制。中国车企转向欧洲、东南亚等市场拓展,2025年上半年在欧洲的市场份额有所提升,显示出产业调整的灵活性。
稀土领域的情况则完全不同。中国是全球稀土加工和供应的重要力量,美国国防和工业领域高度依赖这些材料。F-35战斗机、宙斯盾系统雷达以及电动车电机等,都需要稀土元素。美国国防部相关评估显示,其重稀土供应很大部分来自中国。如果供应出现波动,美国军工生产和新能源汽车产业会面临压力。
美国尝试开发本土矿区,如加州项目,并与澳大利亚等国合作,但分离提纯技术仍有差距,许多矿石仍需依赖中国加工。中国2024年和2025年加强稀土出口管制,规范相关品种和技术。2025年,中国对稀土出口实施许可要求,后续部分措施暂停或延迟一年,以配合外交对话。美国商务部等部门多次表达希望供应稳定的关切,显示出在这一领域的相互依存。
这些限制与依赖并存的现象,反映出全球产业链的复杂性。美国在航天、芯片、能源和汽车等领域采取措施,目的是维护自身技术优势和产业安全。中国则通过自主创新和多元化合作,稳步提升能力。天宫空间站的国际参与、芯片研发的推进、能源贸易的调整,都体现了中国在面对外部压力时的韧性和发展决心。
