美国那边传来新消息
2026年4月2日，美国白宫放出个炸锅消息：特朗普亲笔签了文件，要给所有进口的专利药和制药成分加100%的关税 。说白了就是，外国药想进美国卖，先把价格翻一倍再说！

值得注意的是，这份 100% 的关税并非一刀切全面落地，也不是即刻生效。根据白宫公布的时间表，该措施将在 120 天后对大型制药企业生效，小型企业则有 180 天的缓冲期。

同时政策还设置了差异化的关税标准，产自欧盟、日本、韩国、瑞士与列支敦士登的进口药品，将根据现有贸易协定适用 15% 的关税，产自英国的进口药品则按照近期达成的双边协议适用更低税率，而进口仿制药及其制药成分暂不纳入此次征税范围。

更值得玩味的是，这份看似强硬的关税文件，实则给全球药企留了一条 “豁免通道”，而这才是特朗普此次出手的核心目的。

公告明确写明，对于与美国卫生与公众服务部签署 “最惠国” 定价协议、同时与美国商务部签署生产回流协议的企业，在 2029 年 1 月 20 日前将完全免征关税；即便只签署了生产回流协议，也能将关税税率降至 20%。

截至文件签署时，美国已经与 17 家制药公司达成了相关协议，其中 13 家已正式敲定，4 项协议仍在协商中。

特朗普政府给出的官方理由，是所谓的 “国家安全”。白宫在公告中宣称，此举旨在强化美国国内制药业基础，维护经济和国家安全利益。

其核心逻辑是，美国对进口专利药及制药成分的过度依赖，已经上升为国家安全风险，一旦地缘政治或经济动荡导致全球供应链中断，美国民众的救命药物供应将直接受到冲击。

美国食品药品监督管理局的公开数据，也为这一说法提供了数据支撑。

截至 2025 年，美国市场上销售的专利药品中，约 53% 是在国外生产的，而在专利药核心的活性药物成分领域，美国本土产能仅占全球市场的 15%，进口依赖度极高。

事实上，早在 2025 年 4 月，美国商务部就已经援引 232 条款，针对药品和制药成分启动了相关调查，同年 7 月特朗普就曾公开放话，如果药企不在一年内完成整改，未来关税最高将上调至 200%，此次 100% 关税的落地，不过是此前一系列动作的最终兑现。

但政策一经发布，立刻引发了美国医药行业的强烈反对。

美国制药商普遍认为，高额关税不仅不会降低药价，反而会加剧药品供应短缺的风险，直接减少患者对药物的可及性。

行业组织此前就曾多次游说，希望政府逐步推行关税政策，给企业留出足够的时间调整供应链。

美国中型生物技术联盟更是直言，这项政策会造成 “不公平的双重豁免制度”，已经提前达成协议的大型药企能享受关税红利，而大量中型制药商只能承担突然到来的成本上涨，最终形成行业内的不公平竞争。

资本市场也在第一时间做出了反应。政策公布后，欧洲多家制药巨头股价应声下跌，其中在糖尿病、减重药领域占据美国大量市场份额的诺和诺德股价下跌 3.1%，葛兰素史克下跌 1.1%，阿斯利康跌幅达到 1.6%，日韩医药板块也同步出现全线走低。

德国研究型制药企业协会更是直言，此举违背了美欧之间此前约定的关税上限安排，将成为欧洲制药业的 “严重挫折”，不仅会扰乱全球医药供应链，还会推高药品生产成本，最终危及各国患者的用药保障。

更深层次来看，特朗普此次拿进口专利药开刀，本质上是其贸易保护主义政策的延续，同时也是为了兑现竞选期间的两大核心承诺 —— 压低美国国内高企的药价、推动制造业回流美国本土。

数据显示，美国患者的处方药花费，通常是其他发达国家的近三倍，药价问题一直是美国国内民生领域的核心矛盾。

而此前美国最高法院刚刚裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施缺乏明确法律授权，此次换用 232 条款推出药品关税，也是其绕开司法限制、继续推行贸易政策的关键动作。

但业内普遍认为，这项看似强硬的政策，最终的代价很可能还是要由美国普通民众来承担。

截至 2025 年底，美国国内已有 214 种药品处于短缺状态，关税对供应链的冲击只会让这一情况雪上加霜。

更何况，制药产业的回流绝非一纸协议就能实现，生产线的建设、专业人才的培养、产业链的配套，都需要漫长的时间周期，根本不可能一夜之间完成。

这场以国家安全为名的关税博弈，最终能否实现特朗普想要的产业回流和药价下降，目前还是未知数。

但可以确定的是，这份 100% 关税的文件，已经在全球医药市场掀起了巨大震荡，也给美国本土的医疗保障体系和普通患者，带来了前所未有的不确定性。