【特朗普与美国石油独立的神话】

[没有人比你更懂石油？[awsl]]

（政治报）周三，唐纳德·特朗普总统宣布他将逐步结束美国对伊朗的战争，并对陷入困境的霍尔木兹海峡撒手不管。他援引了他所谓的美国的“能源主导地位”：美国已成为世界上最大的石油生产国，不再需要用武力来确保波斯湾的安全。

他宣称：“美国几乎不通过霍尔木兹海峡进口石油，将来也不会进口。我们不需要它。”

这对石油和天然气行业来说可是个新闻。特朗普说得没错：从波斯湾流向美国的石油量远不如以往。但无论他怎么说，业内人士都清楚地意识到这些石油的重要性。正因如此，数周以来，各大公司的首席执行官们一直在恳求特朗普结束伊朗对霍尔木兹海峡的控制，因为霍尔木兹海峡对他们所处的全球市场仍然至关重要。

这也是为什么现在应该把石油巨头和国家安全也列入特朗普成功搅乱的长期政治和经济动态清单中的原因之一。

伊朗战争带来的令人眼花缭乱的影响似乎正在结束一个漫长的时期，在此期间，美国国内石油和天然气产量的增长意味着美国政治领导人觉得他们可以减少对美国军事干预带来的能源相关风险的担忧——能源企业高管也不必担心美国的外交政策会对其业务构成重大风险。

然而，特朗普对伊朗的战争——更不用说他名义上接管委内瑞拉——已经以难以预料的方式将能源政策和外交政策再次紧密联系在一起。能源行业的高管们确实忧心忡忡。

在过去二十年的大部分时间里，两党领导人都表示，水力压裂法推动的页岩气繁荣，将大量的美国石油和天然气释放到世界市场上，这将结束美国对外国原油的依赖，以及自 20 世纪 70 年代以来一直主导美国外交政策和中东局势的与波斯湾的痛苦军事纠葛。

全球供应过剩（部分原因是由于那次繁荣）使得美国受价格飙升的影响小于亚洲和欧洲，也使得特朗普政府从经济角度来看，将上个月美国和以色列对伊朗的袭击视为风险相对较低。

但3月份美国和以色列对伊朗的袭击以及随后的报复行动清楚地表明，波斯湾地区的动荡仍然意味着全球能源流动和大型石油公司（以及大型天然气公司）的困境，它们的投资计划正被打乱。这迅速引发了一场全球能源危机——而且，由于美国炼油行业的运作机制，美国民众受到的价格飙升的影响远比普通消费者预期的要大。

虽然高油价为石油和天然气巨头提供了财务缓冲，但战争却给他们的投资决策带来了各种各样的不确定性。正如我的同事詹姆斯·比卡莱斯和本·勒费弗尔报道的那样，这些不确定性主导了上周在休斯顿举行的CERAWeek行业大会的讨论。这场战争突然让海军油轮护航等概念重新进入公众视野，这些概念最初是在1987-88年的两伊战争期间使用的。能源企业高管们争相否决一些提案，例如重新实施前总统奥巴马和国会共和党人在2015年取消的原油出口禁令，并且出人意料地明确表达了他们希望看到的军事结果，其中一些言论听起来像是来自另一个时代的共和党人。

“如果你和美国石油协会（API）的成员CEO们谈谈，他们也希望确保我们完成在伊朗的任务。我们不能让伊朗处于这样一种境地：他们每天都可以向海峡发射一架无人机，从而控制海峡。”美国石油协会主席迈克·萨默斯（Mike Sommers）在CERAWeek会议上告诉POLITICO。萨默斯曾担任美国前众议院议长约翰·博纳（John Boehner）的幕僚长。

很难找到比石油和天然气行业更能与美国全球外交政策紧密相关的行业——当然，国防除外。富兰克林·罗斯福总统最初与沙特国王达成协议，以安全换取石油；而吉米·卡特总统在1980年提出的所谓“卡特主义”中，成为首位公开宣布美国将派遣美军士兵前往危险地区，以阻止外国势力控制波斯湾的总统。在随后的几十年里，美军被部署到霍尔木兹海峡，并将石油资源丰富的科威特从萨达姆·侯赛因的入侵军队手中解放出来。乔治·W·布什总统2003年入侵伊拉克的原因有很多，但确保美国在这一能源丰富的地区的统治地位无疑是其中之一。

即使在拜登政府大力推动风能和太阳能投资（如今风能投资已被特朗普政府基本叫停或逆转）的时期，石油的地位也依然稳固。两党官员都认为，美国的石油产量能够使其免受能源冲击和高昂军事开支的影响。美国曾利用其天然气生产实力，帮助欧洲应对俄罗斯入侵乌克兰以及长达四年战争带来的能源冲击。

但梅根·奥沙利文表示，过去二十年发生了明显的转变。她曾在乔治·W·布什总统任内担任伊拉克和阿富汗事务副国家安全顾问两年，现在担任哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗科学与国际事务中心主任。

“能源的重要性有所下降——并非因为它不再重要，而是因为能源的充足改变了格局，”她上周告诉我。“随着美国生产蓬勃发展，全球市场供应充足，决策者不必再将能源视为外交政策的约束性因素，也不必将其视为外交政策的核心目标。”

正如特朗普在 2025 年末发布的《国家安全战略》中所说：“随着本届政府撤销或放松限制性能源政策，以及美国能源产量的增加，美国历史上关注中东的理由将会减弱。”

奥沙利文认为，伊朗局势、特朗普政府名义上接管委内瑞拉以及美国对古巴的燃料封锁表明，能源利益再次被用作工具和目标。

特朗普政府几乎竭尽所能地在国内推翻拜登和奥巴马时代的气候和环境法规，但在海外石油和天然气领域的举措却难以预测——这使得石油和天然气巨头们只能努力跟上步伐。

以特朗普政府在 1 月份逮捕委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗为例：在总统呼吁美国公司投资这个石油资源丰富但饱受困扰的国家之后，石油和天然气行业的高管们却反应冷淡——埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹称该国目前“不宜投资”。

这种情况可能会改变，因为随着国内页岩油气繁荣的消退，石油和天然气巨头们正再次将目光投向海外——重返中东，投向伊拉克和利比亚那些曾经混乱、如今已趋于稳定的油气产区。但哥伦比亚大学全球能源政策中心主任、奥巴马国家安全委员会能源与气候变化高级主任杰森·博尔多夫告诉我，“该地区较高的地缘政治风险溢价对他们来说并非好事。”

短期来看，特朗普是否会兑现放弃霍尔木兹海峡的威胁，或者他是否会指示美军以某种方式确保该海峡的安全，目前还不得而知。

显而易见的是，在石油和天然气仍然占据主导地位的世界里，美国并不像表面看起来那样“能源主导”。无论谁执政，情况都是如此。