14亿中国人养不起高速？8年亏空6万亿，美国高速免费却能盈利，美国的高速随便上，不收费，最后还能盈利，可中国的高速要收费，反而还亏欠，8年时间足足有6万亿的亏空，这到底是怎么回事？

中国高速公路从1988年沪嘉高速通车起步，那时候经济条件有限，国家选择贷款修路、收费还贷的办法，先借钱把路建起来，再让过路车辆逐步把钱还上。这种模式帮中国在短时间内把路网铺开，截至2024年底，高速公路通车里程达到19.07万公里，稳居世界第一。 日均通行费收入大约15亿元，一年下来超过5000亿元，看着数字不小。

但支出压力更大，建设成本受地形影响明显，平原地区一公里大概几千万元，西部山区、高原需要大量桥梁和隧道，单公里造价能到上亿元甚至更高。很多项目靠银行贷款，累计债务规模大，每年还本付息占支出大头。根据历史数据，2013年起高速公路行业连续多年出现收支缺口，2022年相关亏损数字达到7184亿，8年累计亏空超6万亿，主要来自前期建设债务、利息和养护开支。⁠

养护也不是小数目，路修好后不是一劳永逸，每年要小修，5到8年中期修复，10年左右大修一次。加上自然灾害如雪灾、泥石流带来的额外抢修，收费站运营、监控设备更新、路政巡查等费用，都从通行费里出。节假日小型客车免费通行政策，每年让收入减少几百亿，进一步加大了收支压力。中西部不少路段车流量相对有限，收入覆盖不了全部成本，东部收入较高但需要平衡整体。

美国州际公路系统主要建于上世纪50年代到70年代，1956年，艾森豪威尔总统签署联邦援助公路法案，设立公路信托基金，资金主要来自燃油税，每加仑汽油联邦税18.4美分，加上州税，平均每加仑约48美分。全国2亿多辆汽车每年贡献大量税收，足够支撑建设和维护。司机加油时税费已包含在内，上路基本不用再停下来缴费，大部分路段建成多年，初始建设成本早已分摊，现在重点是日常养护。平原地形为主，施工和维护成本相对较低，部分路段还有服务区商业、广告等补充收入，整体保持平衡。

两国模式差别很大，中国处于路网快速扩张期，地形复杂多样，西部偏远地区也要修路连通全国，优先解决区域发展不平衡问题。美国体系成熟较早，资金通过燃油税这种隐性方式分摊，用车多、油耗高的车主实际贡献更多，风险分散在公共基金里，不用单个项目背巨额债务。

中国高速虽然账面有缺口，但实际作用明显。路网连通城市和乡村，物流成本降低，货物运输时间缩短，沿线经济发展得到带动。以前偏远地方出行不便，现在人员和物资流动更顺畅，战略价值和社会效益超出单纯财务数字。修路本身拉动钢材、水泥等产业，创造就业，整体对经济和民生有长期支撑。

简单把中美高速对比，容易忽略发展阶段不同。中国用几十年时间走完别人上百年的路，起步晚但速度快，债务是快速建设留下的痕迹。美国早期税收积累，底子厚，节奏稳。两种方式都服务各自国情，没有绝对好坏。通行费最终用于修路、护路和完善网络，长远看还是大家受益。

现在路网越来越成熟，车流量在增长，管理也在优化。部分老路债务逐步消化，随着经济继续发展，还贷压力会逐步缓解。西部地区发展起来后，不少路段车流量增加，回本能力会增强。政策层面也在探索可持续模式，比如调整收费机制、发行专项债券等，保障路网长期运行。