香港邮政正面对前所未有的结构性挑战。政府日前向立法会申请一次性注资46亿港元，分四年拨付，用以翻新空邮中心及支持邮政署营运基金的持续运作。笔者认为，这不仅是一笔应急拨款，更是一次为公共邮政服务争取改革时间、为香港空邮枢纽升级赋能的必要之举，值得全力支持。

一、全球邮政困局：公营邮政获政府补贴乃国际及内地常态

信件邮务萎缩并非香港独有，而是全球邮政机关共同面对的结构性难题。电子通讯普及、跨境电商竞争白热化、地缘政治及保护主义升温，令传统邮政业务量持续下滑。香港邮政在2019-20至2024-25年间，整体邮件量累积跌幅高达44%，预计跌势将进一步扩大。

面对此等困境，公营邮政服务获政府财政支援，在国际上早有先例。美国邮政署（USPS）连年巨额亏损，国会通过《邮政服务改革法案》助其稳定普遍服务；日本邮政在民营化后，政府仍对离岛及山区邮递服务作出补偿；欧盟多国亦允许对提供普及邮政服务的营运商给予直接或间接资助。

在内地，中国邮政同样肩负着为14亿人口提供普遍服务的艰巨责任，尤其要向偏远边疆、高原海岛及农村地区投递邮件，营运成本极高而收入微薄。为此，国家长期透过中央财政补贴、税收优惠、专项转移支付及邮政基础设施建设投资等方式，支持中国邮政履行法定普遍服务义务，并在「十四五」规划中明确提出加强邮政设施建设、完善农村寄递物流体系，近年更投入资源推动「快递进村」和电商物流网络下沉。笔者认为，这些内地与国际案例均清晰说明，当公营邮政因非商业因素或结构性转型而面对财政压力时，政府作出适度财政介入，乃是维繫公共服务、保障民生的负责任做法。香港邮政以「营运基金」模式自负盈亏，过往在正常环境下尚可维持，惟当前面对疫情后成本急升、终端费飙升及邮件量断崖式下跌，实属不可抗力，一次性的短期注资，与上述惯例相符，是确保普及服务不致中断的负责任之举。

二、审慎理财：果断终止重建，翻新方案节省九成开支

香港邮政及政府展现了高度审慎的理财态度。2021年财委会曾批准逾46亿元重建空邮中心，以应付当时预期的高速跨境电商增长。惟外围环境急剧逆转，空邮邮件量最新预测较原估算暴跌近七成，政府果断于2025年终止重建计划，改为造价仅5.1亿元的翻新方案。笔者认为，此举使开支大减接近九成，充分体现善用公共资源的原则，不因循旧有规划，而是因时制宜、量力而为，值得肯定。

现有空邮中心设施严重老化，设计亦无法应对现今电商包裹需求。翻新工程将引入自动化分拣系统、智能化中央物料处理设备，并对接海关清关系统，实现高效数码化。配合已建成的临时空邮处理设施，日后可作为电商专项服务平台。笔者认为，这种务实的硬件升级方案，为业务转型奠下基础，既避免大兴土木的浪费，又能提升运作效能，属明智之选。

三、配合「十五五」规划，笔者倡议改革转型开拓新服务

今年正值国家「十五五」规划开局之年，规划聚焦构建现代物流体系、加快发展跨境电商，以及支持香港巩固国际航空枢纽地位。笔者认为，香港邮政须把握时机，将翻新后的空邮中心升级为「大湾区跨境电商智能物流枢纽」，推出更多元、更高增值的服务，为香港融入国家双循环新发展格局作出贡献。笔者具体倡议：

· 拓展「一带一路」专线服务：聚焦东盟、中东、中亚等新兴市场，与中国邮政及沿线国家邮政加强合作，开发具竞争力的专线邮递产品，服务国家产能合作与贸易布局。

· 打造「大湾区即日达」与冷链快递：借助香港自由港及高效清关优势，针对生鲜食品、药品等高价值货品，试行冷链空邮服务，并强化与内地邮政联动，建设区内快速流转网络。

· 为中小电商提供一站式出海方案：善用「智邮站」及便利店取件网络，与网购平台和集运商深度对接，提供「仓储—分拣—清关—派递」全链条服务，降低中小企进入国际市场的门槛，将香港邮政塑造为可信赖的跨境电商物流伙伴。

· 推动邮政服务数码化及文创增值：在邮票、邮品基础上，开发具香港特色的文创产品及联乘项目，并利用立体邮箱广告等创新媒体，开拓非邮务收入。

笔者认为，这些转型方向不仅能开拓收入来源，更可令香港邮政在国家发展大局中找准定位，从传统邮递机构进化为现代化、高增值的物流服务提供者。

四、短期注资，换取长远改革空间

46亿港元拨款分四年支付，属一次性支援，政府毋须承担额外经常性开支。笔者认为，这笔注资将确保香港邮政不会因现金储备枯竭而中断普及服务，同时为当局推行更全面的开源节流措施及营运模式检讨，争取宝贵的缓冲时间。香港邮政已自发推动五天派递、合併派递局、调整邮费等务实措施，注资后将进一步检视派递频率、引入更多自助科技，并洽商高增值专线业务。商务及经济发展局更承诺全面检讨长远营运模式，确保财政可持续。

香港邮政的困境非其独力所能扭转，注资是用今天的有限资源，去换取明天的转型机会。笔者相信，这是平衡公共责任与财政纪律的务实方案，既避免服务骤然中断对市民和商界造成冲击，亦为改革争取必要时间。笔者呼吁立法会及社会各界支持这项申请，让香港邮政在国家「十五五」规划的大潮中，改革图存、升级赋能，继续提供可负担、可靠且与时并进的公共邮政服务。

作者简介：高松杰，人称高Sir，男，香港建设力量KOL、时评人，大湾区创业者、湾区推介官、2023深圳十大好网民，工商管理硕士，本科修商业、公共及社会行政，多个平台均有文章及视频专栏，发放爱国爱港正能量，讲好中国故事及香港故事

香港再出发共同发起人、香港菁英会副主席、网络红人工作者协会创会主席、阳江市政协委员、全国中华海外联谊会理事、中国青年志愿者协会常务理事、河南省青联港区常委、香港青年发展委员会民族自豪感及国民身份认同行动小组增补委员、第七届九龙城区议会辖下地区设施及工程委员会和社区参与及文化康乐委员会增选委员、九龙城区扑灭罪行委员会委员、家维关爱队成员、地区国安导师