大众汽车集团CEO奥博穆（图片来源：视觉中国）
四座工厂关停时间表
根据方案，四座工厂的现有车型配额到期后将不再安排替代车型。
埃姆登工厂位于德国下萨克森州，1964年起生产大众汽车。该厂2024年底才完成从燃油车到纯电动车的转型，目前生产ID.4和ID.7，员工约7700人。按照方案，埃姆登工厂将在2031年停产，ID.4后续车型将转移至捷克姆拉达博莱斯拉夫工厂。
茨维考工厂位于萨克森州，是大众集团首座100%纯电动工厂，也是欧洲最大的电动车生产基地之一。2018年至2020年，大众投入约12亿欧元将其从燃油车工厂改造为电动车工厂，2020年6月完成转型，目前生产ID.3、ID.4、ID.5、奥迪Q4 e-tron和Cupra Born，员工约8000人。该厂计划在2031年停产，奥迪Q4 e-tron后续生产将迁至斯洛伐克布拉迪斯拉发。
汉诺威工厂生产Transporter、ID.Buzz和T7 Multivan，员工超过1.2万人，计划在2032年停产，后续电动厢式车将转移至波兰波兹南工厂。内卡苏尔姆工厂是奥迪在德国最大的生产基地，生产A5、A6、A8和e-tron GT，员工约1.55万人，计划在2034年停产，A8后续车型将迁至莱比锡工厂。
德国大众汽车工厂鸟瞰（图片来源：腾讯新闻）
四座工厂合计员工约4.3万人，年设计产能约75万辆。茨维考周边有约2万个供应商岗位依赖该厂；在埃姆登，大众汽车占全市缴纳社保就业岗位的四分之一以上。
裁员10万与成本结构
大众汽车集团目前全球员工约65万人。此次方案提出在德国再裁员5万人，叠加此前已定下的5万人裁员计划，总计10万人。在已确定的5万人中，3.5万人来自大众核心品牌，其余来自奥迪、保时捷等子公司。奥博穆此前在内部备忘录中表示，大众与同类企业相比存在约20%的竞争劣势。
方案还包括全球管理岗位从约2.15万个削减至1.6万个，撤掉5500个经理岗位；车型阵容到2035年削减约50%，配置选项削减75%；投资组合缩减三分之一；出售或减少Ducati、Traton、Gotion、QuantumScape等持股；700家集团公司可能被剥离；2027年至2031年研发投入与资本支出合计控制在1350亿欧元，目标到2030年营业利润率升至9%。
2025年大众集团全球销量898万辆，同比仅下滑0.5%；营收3219亿欧元，同比下滑0.8%。但营业利润从2024年的191亿欧元缩水至89亿欧元，利润率从5.9%降至2.8%。巅峰时期，大众年销量曾达1097万辆，利润率8.1%。2026年第一季度销量205万辆，同比下降4%；第二季度207.7万辆，同比下降8.6%。中国市场占大众全球销量约三分之一，但2023年至2025年间，大众从在华合资公司获得的权益法收益跌去三分之二，对集团利润贡献已不足十分之一。
德国工厂内电动车底盘装配线（图片来源：腾讯新闻）
德国制造成本远高于欧洲其他地区
内部文件将德国工厂与欧洲其他国家和中国工厂进行了逐项对比。2025年，大众汽车德国工厂平均每生产一辆车需要承担6490欧元制造成本；德国以外的欧洲工厂平均为2832欧元。德国工厂成本是后者的2.3倍。大众把2027年6月底设定为期限：如果届时不能把成本降到“具有竞争力的水平”，四座德国工厂将不会获得新的生产任务。
方案还把欧洲产能调整列为重点。大众汽车承认，目前欧洲工厂产能比市场需求每年高出50万辆以上。公司计划在欧洲削减约50万辆产能，以避免每年15亿欧元的损失。奥斯纳布吕克工厂的T-Roc Cabrio生产将在2027年夏季结束，该厂约2000名员工正寻找替代工作。莱茵金属已拒绝接手该厂，大众正与以色列拉斐尔公司洽谈生产防空系统设备。
监事会从7月否决到9月通过
大众汽车监事会共有20名成员，按照德国共同决定法，股东代表和员工代表各占10席。下萨克森州政府持有大众汽车20%投票权，有权任命两名股东代表。1960年《大众汽车法》第4条第2款规定，工厂建立和搬迁需获得监事会三分之二多数批准，即20席中的14席。
今年7月，奥博穆已将类似方案提交监事会，以12票反对、7票赞成被否决。员工代表和下萨克森州政府当时明确反对。9月3日会议前，管理层一度被曝出可能绕过监事会，直接召开特别股东大会投票。保时捷-皮耶希家族持股53.3%，加上卡塔尔投资局约17%，理论上可以在股东大会上凑齐75%绝对多数。德国《经济周刊》称，管理层甚至威胁将大众汽车品牌从集团中剥离，以绕过共同决定机制。
最终方案在9月3日晚以全票通过。下萨克森州州长、社民党人奥拉夫·利斯在会后表示，这一决定释放出重要信号：大众将大力投资于未来可持续发展并提升竞争力。IG Metall工会和集团劳资委员会则强调，目前尚未确认任何工厂关闭，并已击退管理层剥离大众品牌和零部件部门的企图。大众汽车发言人对内部文件拒绝置评，称相关程序将由有关机构讨论和通过。
工会表态与市场反应
IG Metall区域负责人托斯滕·格勒格尔在9月4日前表示，如果董事会试图对劳资协议反悔，所有厂区都将进行抵制。集团劳资委员会主席丹尼尔·卡瓦洛此前公开表示，德国工厂是集团不可或缺的一部分，员工对管理层的信任已经受损，但尚未到无法修复的地步。
方案还涉及品牌收缩。西雅特品牌可能被要求在2029年前退出市场，资源向销量更高的Cupra倾斜。2026年上半年，Cupra交付17.01万辆，超过西雅特的12.96万辆。保时捷Taycan计划于2030年停产。
随着四座工厂的未来被写入内部文件，外界开始关注其可能的接盘方。德国媒体此前报道，萨克森州政府曾考虑引入中国车企接手茨维考工厂。目前大众在欧洲的闲置工厂年产能总计约97万辆，比亚迪、奇瑞、零跑、小鹏等中国车企已经主动接洽。对德国汽车工业而言，这些工厂的最终去向将与本土就业、供应链存亡和地区经济直接相关。
来源：德国《经济周刊》、德国《图片报》、环球网、红星新闻、DoNews、新浪财经、SFG Media、Il Sole 24 Ore、Reuters